Решение № 2-325/2024 2-325/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-325/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 г. р.п. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Хамаганова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/2024 (УИД 38RS0014-01-2024-000317-09) по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ульканская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности провести ремонтные мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Ульканская СОШ №» о возложении обязанности провести ремонтные мероприятия. В обоснование указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства об образовании в деятельности МОУ «Ульканская СОШ №». В ходе осуществления надзора установлено, что здания МОУ «Ульканская СОШ №» по адресу: <адрес>; <адрес>, а также здания обособленного структурного подразделения МОУ «Ульканская СОШ №» детского сада «Солнышко» по адресу: <адрес>, требуют ремонта. Согласно техническим отчетам №№ 243/1-23-ОБ, 243/3-23-ОБ, 243/2-23-ОБ, подготовленным ООО «Северный ветер», при проведении обследования зданий МОУ «Ульканская СОШ №», ДОУ детский сад «Солнышко» по адресам: <адрес> (основной корпус), <адрес> (начальный корпус), <адрес>, выявлены дефекты и повреждения зданий.

МОУ «Ульканская СОШ №» в соответствии с Уставом является муниципальным бюджетным учреждением. Для устранения выявленных нарушений потребуются материальные затраты, обязанность по финансированию лежит на учредителе – администрации муниципального образования «Казачинско-Ленский район».

В этой связи прокурор просит суд обязать МОУ «Ульканская СОШ №» провести ремонт в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с результатами и рекомендациями технических отчетов №№ 243/1-23-ОБ, 243/3-23-ОБ, 243/2-23-ОБ, подготовленных ООО «Северный ветер», с целью устранения нарушений законодательства в срок до 01.07.2025.

В судебном заседании прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области Хамаганов А.И. требование к МОУ «Ульканская СОШ №» о возложении обязанности провести ремонтные мероприятия поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Ульканская СОШ №» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директором МОУ «Ульканская СОШ №» представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Казачинско-Ленского муниципального района и ООО «Северный ветер» заключен муниципальный контракт № на выполнение обследования технического состояния и составления проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов: МОУ «Ульканская СОШ №» и Детского сада «Солнышко». По результатам технического обследования техническое состояние конструкций, инженерных систем признано ограниченно-работоспособным. На основании технического обследования разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Имеется положительное заключение экспертизы о соответствии проектно-сметной документации установленным требованиям. На данный момент безопасность зданий в процессе эксплуатации обеспечивается посредством технического обслуживания, периодических осмотров, мониторинга систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов зданий школы своими силами. Контроль за техническим состоянием зданий школы ежедневно осуществляется работниками школы путем визуального осмотра помещений, и один раз в год, перед началом учебного года осмотры проводятся комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Казачинско-Ленского муниципального района при приемке образовательной организации к новому учебному году. В период июнь-август 2023 года произведены ремонтные работы по зданиям школы, в текущем 2024 году запланированы ремонтные работы. Остальные дорогостоящие ремонтные работы проводить до капитального ремонта нецелесообразно, так как все будет выполнено полностью при капитальном ремонте, который будет проведен после выделения субсидии из бюджета Иркутской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 1).

К компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Положениями п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 указанного закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что МОУ «Ульканская СОШ №» является муниципальной бюджетной организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности.

Собственником имущества и учредителем МОУ «Ульканская СОШ №» является муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленский район», от имени собственника выступает – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленскогшо муниципального района, от имени учредителя выступает – отдел образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

Согласно техническому отчету № 243/1-23-ОБ, подготовленного ООО «Северный ветер», по обследованию объекта «Капитальный ремонт здания школы (основной корпус)», расположенный по адресу: <адрес>, техническое состояние оценивается как ограниченно-работоспособное, дальнейшее использование возможно при выполнении выданных указаний и рекомендаций.

Согласно техническому отчету № 243/3-23-ОБ, подготовленного ООО «Северный ветер», по обследованию объекта «Капитальный ремонт здания школы (начальный корпус)», расположенный по адресу: <адрес>, техническое состояние оценивается как ограниченно-работоспособное, дальнейшее использование возможно при выполнении выданных указаний и рекомендаций.

Согласно техническому отчету № 243/2-23-ОБ, подготовленного ООО «Северный ветер», по обследованию объекта «Капитальный ремонт ДОУ детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние оценивается как ограниченно-работоспособное, дальнейшее использование возможно при выполнении выданных указаний и рекомендаций.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ульканская СОШ №» о возложении обязанности провести ремонтные мероприятия подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что ответчик МОУ «Ульканская СОШ №» является по своему статусу образовательным учреждением с массовым пребыванием детей, а не исполнение требований о проведении ремонтных мероприятий влечет угрозу жизни и здоровью детей, а также работников образовательного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности провести ремонтные мероприятия

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить срок, до которого настоящее решение суда должно быть исполнено, а именно, возложить на МОУ «Ульканская СОШ №» обязанность провести ремонтные мероприятия в срок до 31.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ульканская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности провести ремонтные мероприятия удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Ульканская средняя общеобразовательная школа №» обязанность провести ремонт в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с результатами и рекомендациями технических отчетов №-ОБ, №-ОБ, №-ОБ, подготовленных ООО «Северный ветер», с целью устранения нарушений законодательства в срок до 31.12.2025.

Требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ульканская средняя общеобразовательная школа №» в части возложения обязанности провести ремонтные мероприятия в срок до 01.07.2025 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

..

Председательствующий