Решение № 2А-20/2018 2А-20/2018 (2А-839/2017;) ~ М-762/2017 2А-839/2017 А-20/18 М-762/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 2А-20/2018

Дело №а- 20/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 декабря 2017 года

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан ФИО2, при секретаре ФИО3,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ-ОПФР в <адрес> по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика МРИ ФНС России № по РД по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № по РД, ГУ-ОПФР по РД в Буйнакске о признании действий по начислению задолженности по страховым взносам незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с выше указанным административном иском на том основании, что в 2012г. для получения потребительского кредита 60000 руб. за ней было зарегистрировано ИП. Однако, кредит получен не был, и не необходимость в осуществлении деятельности отпала. После чего она сообщила в Налоговый орган, о прекращении деятельности «закрытии» ИП. Никакую предпринимательскую деятельностью не осуществляла. С 2012г. по настоящее времени каких либо требований ни с Пенсионного фонда ни с Налогового органа, в адрес административного истца не поступало. Недавно ей стало известно, что в отношении нее имеется исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем Буйнакским МО СП УФССП России по РД, на основании исполнительного документа выданного ГУ Отделением Пенсионного фонда РД по <адрес>. После выяснилось, что ФИО1 с 03.10.2012г. зарегистрирована в качестве ИП и ИП не «закрыто» 22.05.2017г. регистрация ИП была прекращена. МРИ ФПС России № устно сообщили, что за ней числится задолженность по уплате страховых взносов около 110000 руб. При этом, ей никогда, за весь указанный период не вручались, не направлялись ОПФ РФ по <адрес> требования об уплате задолженности за, 2012 - 2017г. 11.10.2017г., в ФНС РФ МРО № ей выдали справку (без подписи и печати) о состоянии расчетов, где имеется информация о наличии общей задолженности по страховым взносам по выплате страховой и накопительной пенсий завесь период, в размере 110482.80 руб., которая фактический является требованием уплате денежных средств. Считает действия ответчиков связанные с начислением задолженности, необоснованными, незаконными. Просит суд признать действия административных ответчиков ГУ ОПФР по РД в <адрес> и МРИ ФНС России № по РД, по начислению и взысканию, задолженности но недоимке и пени по ее страховым взносам в размере 110482.80 руб. незаконными и не соответствующими положениям статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009№-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Обязать МРИ ФНС России № по РД снять незаконно начисленную задолженность по страховым взносам, пеней и штрафов ФИО1 в размере и 110482.80 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требование поддержала и просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ- ОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО4 судебном заседании не признал административный иск и просил отказать.

Представитель административного ответчика МИФНС России № по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании не признал административный иск и просил отказать в удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материальною права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (периоды ежегодного начисления задолженности) вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательною медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), при рассмотрении настоящею административного иска подлежат применению положения. Закона № 212-ФЗ.

Действия ответчиков не соответствуют положениям Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, по следующим основаниям.

Из копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.10.2017г. видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пп. «б» п.1 ст.5, п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.907.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.3 вышеназванного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и свое временностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, а после 01.01.2017г. налоговые органы.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

Из п. 50 Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

Согласно 4.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ постановление о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов выносится органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

После направления требования об уплате задолженности по выплатам административный ответчик был обязан в течение 6 месяцев выносить решение о взыскании долга.

Таким образом, действия контролирующих органов, связанные с не направлением требования об уплате недоимки, пеней и штрафов, по взысканию денежных средств и начислению долга не соответствуют положениям ФЗ №, нарушают установленный порядок и сроки, являются незаконными.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, (ч.9).

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, действия по взысканию недоимки по страховым взносам могут быть осуществлены органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

Толкование конституционно-правового смысла нормы ФИО7 167-ФЗ приведено в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так в п. 2 названного определения указано, что если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса ИП он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Суд, рассматриват требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательством существования.

Обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Которые не позволили ему своевременно обратиться о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом, предписание статьи 28 ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в РФ» не препятствует суду при наличии доказательств подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

В п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами ст. 70 НК РФ.

Таким образом, установленный ч.2 ст.22 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховом взносам истек:

Однако требование направлено по истечении 3-х - месяцев со дня выявления недоимки, срок его добровольного исполнения был определен в 10 календарных дней со дня его получения.

При таких обстоятельствах суд считает постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) задолженности но недоимке и пени по ее страховым взносам в размере 110482.80 руб. незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушают права и законные интересы административного истца, так как приводят к незаконному взысканию с него страховых взносов (пеней, штрафов), по которым нарушен порядок принятия решения о взыскании страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№ по РД удовлетворить.

Признать действия административных ответчиков ГУ ОПФР по РД в <адрес> и МРИ ФНС России № по РД, по начислению и взысканию, задолженности по недоимке и пени по ее страховым взносам в размере 110482.80 руб. незаконными.

Обязать МРИ ФНС России № по РД снять незаконно начисленную задолженность по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 110482.80руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Амирханов Р.А.