Постановление № 5-95/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ПРО», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ПРО» (далее по делу ООО «АЛЬЯНС-ПРО») совершило привлечение к трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

10 октября 2018 года, в 15 часов 40 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания на территории РФ, а именно проживание на территории г. о. Электросталь Московской области, без регистрации и осуществление трудовой деятельности без патентов и разрешение на работу, сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь проведена проверка территории <наименование Общества>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером: №. В результате проверки выявлен <гражданство> ФИО1, <дата рождения>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего и выполнял работы по заливки бетонной смеси по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области, которое требуется в соответствии со ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Услуги по выполнению полного комплекса работ по благоустройству территории <наименование Общества>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером: № оказывало ООО «АЛЬЯНС-ПРО» на основании договора подряда № 09/2018 от 01.09.2018, заключенного с <наименование Общества> и «АЛЬЯНС-ПРО».

Таким образом, ООО «АЛЬЯНС-ПРО» в нарушение требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» от 25.07.2002, 25 декабря 2016 года незаконно привлекло к трудовой деятельности <гражданство> ФИО1, осуществляющего работу по заливки бетонной смеси, расположенного по вышеуказанному адресу, при отсутствии у ФИО1 разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Законный представитель юридического лица ООО «АЛЬЯНС-ПРО», привлекаемого к административной ответственности, либо его защитник, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В материалах административного дела имеются данные о надлежащем извещении ООО «АЛЬЯНС-ПРО» о месте и времени рассмотрении дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, либо защитника ООО «АЛЬЯНС-ПРО», в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АЛЬЯНС-ПРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Так, частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Доказательствами привлечения ООО «АЛЬЯНС-ПРО» к трудовой деятельности по осуществлению работы по заливки бетонной смеси на территории <наименование Общества>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером: №, <гражданство> ФИО1, который не имел разрешения на работу или патента, действующих на территории Московской области являются:

- постановление Электростальского городского суда от 12.10.2018, вступившего в законную силу 23.10.2018, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а именно в том, что он 10.10.2018 осуществлял свою трудовую деятельность на территории <наименование Общества>, ему предоставили необходимые рабочие материалы для выполнения работ по заливки бетонной смеси, установили график работы с 08 часов до 19 часов, с обеденным перерывом с 13 часов до 14 часов, без предоставления выходных дней и заработной платы в размере 35 000 рублей в месяц, которая должна выдаваться наличными денежными средствами в конце месяца, не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области, в нарушение требований п.п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д.13);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2018 (л.д.4-5), согласно содержания которого сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь, в ходе осмотра территории, на которой располагается <наименование Общества>, был выявлен <гражданство> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по выполнению работ заливки бетонной смеси, не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области;

- фототаблица к протоколу осмотра от 10.10.2018 (л.д.6-11), где имеются фотоснимки <гражданство> ФИО1, при осуществлении работ по заливки бетонной смеси;

- письменные объяснения <гражданство> ФИО1 (л.д.13), согласно которым на момент проверки он (ФИО1), являясь <гражданство>, не имея разрешения на работу, либо патента, действующего на территории Московской области, осуществлял трудовую деятельность по заливке бетонной смеси на территории <наименование Общества>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером: №;

- справка АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, согласно содержанию которой ФИО1 разрешения на работу, либо патент, действующий на территории Московской области, не получал;

- справка инспектора ОИАЗ УМВД России по г.о.Электросталь согласно содержания которой <гражданство> ФИО1 патентом для осуществления трудовой деятельности или разрешением на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области не документировался, документы на оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство на территории Московской области не подавал;

- договором генподряда №11/03-2016 от 11 марта 2016 года заключенного между <наименование Общества> и <наименование Общества> (л.д. 27-39), согласно которого <наименование Общества> обязано осуществлять производство строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, а так же возможные работы и услуги, определенно не упомянутые в заключенном договоре, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной эксплуатации в соответствии с проектами заказчика, на объекте <наименование Общества> по адресу: Московская область, г. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером №;

- договором подряда на выполнение работ №09/2018 от 01.09.2018 заключенного между <наименование Общества> и ООО «АЛЬЯНС-ПРО» (л.д.58-67), согласно которого ООО «АЛЬЯНС-ПРО» обязано выполнять полный комплекс работ по благоустройству территорий на объекте <наименование Общества> по адресу: Московская область, г. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером №;

- выписка из ЕГРЮЛ от 05.02.2018 (л.д.82-65), согласно которой ООО «АЛЬЯНС-ПРО» имеет регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц;

- протокол об административном правонарушении № 77/510/19ЮЛ от 21.01.2019 (л.д.116-117), где описаны обстоятельства совершения ООО «АЛЬЯНС-ПРО» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, аналогичные тем, которые указаны в описательной части настоящего постановления;

- письменные объяснения ФИО3 (л.д.110-111) согласно которым ФИО3 является защитником ООО «АЛЬЯНС-ПРО», в своих объяснениях поясняет, что на основании договора подряда на выполнение работ №09/2018 от 01.09.2018 заключенного между <наименование Общества> и ООО «АЛЬЯНС-ПРО», ООО «АЛЬЯНС-ПРО» обязано выполнить полный комплекс работ по благоустройству территории на объекте <наименование Общества> по адресу: Московская область, г. Электросталь, <наименование Общества>, земельный участок с кадастровым номером: №. В связи с производственной необходимостью ООО «АЛЬЯНС-ПРО» привлекло к трудовой деятельности <гражданство> ФИО1;

- заявкой на оформление пропуска на территорию подписанной генеральным директором «АЛЬЯНС-ПРО» ФИО4, согласно которой ФИО4 в связи с производством работ по благоустройству территории на территории <наименование Общества> просит обеспечить пропуском ФИО1 (л.д.109).

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ООО «АЛЬЯНС-ПРО» правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению в том, что вина ООО «АЛЬЯНС-ПРО» в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана.

При определении и назначении наказания ООО «АЛЬЯНС-ПРО» суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт совершение ООО «АЛЬЯНС-ПРО» административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

С учетом изложенного, а так же того, что совершенное ООО «АЛЬЯНС-ПРО» административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить ООО «АЛЬЯНС-ПРО» наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ПРО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771801001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-ПРО» административному наказанию виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001 ОКТМО 46790000 р/с № <***> в отделении №1 г. Москвы, <...> БИК 044525000 КБК 18811640000016020140

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 20.02.2019

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплаченный штраф в установленный законом срок ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.Ю. Шалыгин