Постановление № 5-98/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-98/2020

Дело № 5-98/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001255-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мамина кухня», юридический адрес: ***32, ИНН <***>, КПП 423001001, ОГРН<***>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2020 года в 11.30 часов территориальном отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мамина кухня» (далее по тексту ООО «Мамина кухня») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что в помещении кафе «Мамина кухня», расположенному по ***, принадлежащего ООО «Мамина кухня», не соблюдается дезинфекционный режим новой короновирусной инфекции (COVID-2019). На основании материала КУСП *** от *** Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» 27.04.2020г. в 14.50 часов проведен осмотр помещения кафе «Мамина кухня», в ходе которого установлено: на момент осмотра кафе открыто, внутрь заходят потребители, приобретают продукцию общественного питания, которая упаковывается в пакет, расплачиваются и уходят. На входной двери висит объявление следующего содержания «Кафе отрыто, заходите». У кассы размещено объявление с указанием правил поведения в кафе, согласно которого посетителям рекомендовано снимать верхнюю одежду, вымыть руки с антисептиком и подходить к раздаче. В зале установлен подогреваемый мармит, на котором размещена предлагаемая к реализации продукция общественного питания, согласно меню на 27.04.2020г. Мусорный контейнер наполнен использованной посудой для одноразового применения (стаканы, контейнеры и др.). В зале расставлены столы и стулья. Таким образом, кафе «Мамина кухня» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с посещением гражданами указанного кафе.

В выписке из ЕГРЮЛ указаны ОКВЭДы 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; 56.10.1 – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; 56.10.3 - деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах. Предприятие общественного питания работает также на вынос и доставку заказов на момент осмотра зав.производством ФИО1 и бармен линии раздачи ФИО2 не использовали маски для защиты органов дыхания и перчатки (устранено в ходе осмотра), в связи с чем не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные п.п. 3.4 п.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе постановлено руководителям организаций общественного питания (работающим дистанционно и на вынос): обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток. Работодатели обязаны обеспечить безусловное соблюдение на предприятиях промышленности, организаций торговли и сферы услуг всех требований и рекомендаций по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе: обеспечить всех работников необходимыми средствами личной гигиены, средствами индивидуальной защиты (маски, респираторы), при возможности обеспечить необходимое безопасное расстояние между работниками (не менее 1,5 метров), организовать проведение не менее 1 раза в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции часто используемых предметов и мест общего пользования. Таким образом, имеются нарушения требований ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала частично, пояснила, что действительно имели место нарушения требований санитарного характера, которые были устранены в ходе проверки. Между тем, выразила несогласие с тем, что запрещено посещение самого заведения для приобретения продукции на вынос. Данное право им дано Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 поддержала те доводы, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях ООО «Мамина кухня» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.8 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена с 31.03.2020 г. по 16.04.2020 г. деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

П. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2020 г. № 49-рг продлен до 26.04.2020 г. срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 г. № 23-рг, от 26.03.2020 г. № 28-рг, от 27.03.2020 г. № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 16.04.2020 г. № 48-рг).

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.03.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» предписано приостановить с 28.03.2020 года по 05.04.2020 года работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещения таких предприятий, а также доставки заказов.

Приложением №1 к Постановлению № 10 от 06.04.2020г. Главного государственного санитарного врача по кемеровской области «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.04.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» внесены изменения, работа предприятий общественного питания, за исключением на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий приостановлена до особого распоряжения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.04.2020 г. ООО «Мамина Кухня» осуществляется деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонахресторанах и на судах (л.д. 34-35).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Мамина «Кухня» вина в правонарушении подтверждаются письменными доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что *** в 14.50 часов ООО «Мамина Кухня» в помещении кафе «Мамина кухня», расположенном по ***, осуществлялась деятельность предприятия общественного питания с посещением гражданами помещения такого предприятия, чем нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Доводы о том, что продажа продукции общественного питания осуществляется на вынос на основании Постановления № 11 от 11.04.2020г. Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области- Кузбассе» (далее по тексту Постановление), суд находит несостоятельными в виду неправильного толкования норм права. Указанным Постановлением установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.03.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» ограничительные мероприятия в части запрета при приобретении продукции общественного питания на вынос без посещения гражданами помещения таких предприятий не отменено.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ООО «Мамина кухня» не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, частичное признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий в отношении деятельности организации общественного питания, суд приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Мамина кухня» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде осуществления деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 03 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мамина кухня» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Мамина кухня» административное приостановление деятельности в виде осуществления деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, в помещении кафе «Мамина кухня», расположенном по ***, на срок 03 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Ёлгина