Решение № 12-904/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-904/2017

Дело № 12-904/2017


Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО от 21 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО от 21 апреля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – опознавательного фонаря легкового такси.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 представил в суд жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси у него имеется, и считается действующим.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, такие как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.

В любом случае, выделяется четыре элемента состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная и субъективная сторона.

Субъектом административного правонарушения является виновное лицо, совершившее административное правонарушение и подлежащее административной ответственности в порядке, установленном административным законодательством.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях или законом субъекта РФ административную ответственность.

Следовательно, квалифицируя действие лица с точки зрения наличия в них признаков административного правонарушения, установление конкретных действий либо бездействий, а также субъекта и субъективной стороны является обязательным.

Согласно части 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси или опознавательный знак "Инвалид" влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что 13 апреля 2017 года в 06 часов 20 минут ФИО1 <адрес> управлял автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с незаконно установленным опознавательным фонарем легкового такси.

В связи с чем, за нарушение пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 в отношении ФИО1 инспектором ДПС составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, мировой судья пришел к выводу о совершении водителем ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Между тем, с таким выводом мирового судьи суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства, выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 при остановке сотрудником полиции автомобиля под его управлением предъявлено разрешение № на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Из рапорта сотрудника полиции следует, что при проверке по базе данных установлено, что указанное разрешение на автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <***>, не выдавалось.

Вместе с тем, согласно ответу управления транспорта администрации города Южно-Сахалинска 02 февраля 2017 года <данные изъяты>» выдано разрешение № на автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, которое является действующим с 02 февраля 2017 года по 01 февраля 2022 года.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о нарушении ФИО1 установленного пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения требования и как следствие совершение правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не обоснованным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких данных, когда установлено отсутствие события административного правонарушения, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области ФИО от 21 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова