Решение № 2-1821/2024 2-1821/2024~М-1371/2024 М-1371/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2-1821/2024

23RS0015-01-2024-002227-33 К делу №2-1821/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «8» августа 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Данилейченко И.Н.,

при секретаре Вишневской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ейский портовый элеватор», третье лицо: Черноморо -Азовское морское управление Росприроднадзора об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, и просил обязать АО «Ейский портовый элеватор» (<данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать производственную площадку, причал №11 сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Коротков А.Ю. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика АО «Ейский портовый элеватор», действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласны, просят предоставить более длительный срок для устранения нарушений- 18 месяцев.

Представитель третьего лица - Черноморо -Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования удовлетворить.

Выслушав сторон, изучив материалы дела и представленные документы, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности АО «Ейский портовый элеватор» выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования в морском порту Ейск.

Ответчик имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах № Л032-00112-61/00622548, в соответствии с которой может перегружать опасные грузы на причале №11.(л.д.35-36).

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пирсы и причалы являются инженерно-техническими сооружениями, которые отнесены к портовым гидротехническим сооружениям.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено понятие технического регламента, в соответствии с которым - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ № 620 от 12.08.2010 (далее - Технический регламент).

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон 7-ФЗ) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Закона 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) в водоохранной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых.

инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Также, п. 171 и 174 Технического регламента установлено, что дренажные системы, отстойники, системы оборотного водоснабжения и ввода флокулянтов для осаждения мелких фракций и другие системы причалов необходимо содержать в исправном состоянии. Система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон 174-ФЗ) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 33 Закона 7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Требованиями ст. 27 Закона 174-ФЗ установлено, что заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно Государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 17.06.2019 № 99-0 (далее - ГЭЭ, раздел Оценка воздействия на водные объекты), для сбора поверхностных ливневых стоков с территории площадки предприятия и причала используются сети дождевых стоков и ливневые коллекторы. (л.д.7-34) Загрязненный сток самотеком поступает в резервуары-накопители вместимостью, достаточной для приема расчетного дождя. В соответствии со сведениями о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий земельный участок АО «Ейский портовый элеватор» находится в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны курорта - территорий, для которых определены ограничения к режиму хозяйственной деятельности, связанные с необходимостью выполнения мероприятий по предотвращению загрязнения водного объекта. Ливневые стоки из резервуаров вывозятся по договору с ООО «Ковчег».

К мероприятиям по рациональному использованию и охране водных объектов относится в том числе: территория предприятия оборудована твердыми покрытиями (ж/б плиты в районе причальных сооружений, складов, производственных зданий и сооружений, асфальтированные покрытия в районе АБК), раздельными системами отведения хозяйственно-бытовых и ливневых вод; для сбора поверхностных ливневых стоков с территории площадки используются сети дождевых стоков и ливневые коллекторы. Загрязненный сток самотеком поступает в накопители. Ливневые стоки из накопителей, а также шлам, который образуется в результате зачистки сетей ливневой канализации, регулярно вывозятся пол договору с ООО «Ковчег».

В рекомендациях и предложениях ГЭЭ указано, что необходимо обеспечить выполнение комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения водного объекта, охране водных биологических ресурсов, предусмотренного документацией, выполнение требований к организации и производству работ технологических регламентов.

В ходе проверки органами прокуратуры установлено, что в нарушение вышеуказанных требований АО «Ейский портовый элеватор» допущено невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а именно, производственная площадка, причал № 11 не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством.

Директору АО «Ейский портовый элеватор» 15.05.2024 г. прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично. (л.д.40-45) Согласно информации директора АО «Ейский портовый элеватор» от 20.06.2024 г. № 264 в целях реализации строительства ливневой канализации определены объемы производства работ по проекту строительства ливневой канализации, компания - подрядчик, подготовлен проект договора, закуплены необходимые материалы.(л.д.46-56)

Кроме того, Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в период с 03.05.2023 по 18.05.2023 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Ейский портовый элеватор», объект негативного воздействия на окружающую среду № 03-0123-005436-П, категория объекта - II, категория риска - высокая (2), в ходе которой выявлены аналогичные нарушения, в целях устранения которых АО «Ейский портовый элеватор» 18.05.2023 выдано предписание № 0003/01/79-ГК/ПЭ/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2023 № 0065/01/79-ГК/ПЭ/2023 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 27.06.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания № 0058/01/79-ГК/ПЭ/2023 в размере 500 тыс. руб., директору АО «Ейский портовый элеватор» 27.06.2023 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 0058/01/79-ГК/ПЭ/2023.(л.д.57-104).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Обращение прокурора направлено на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства о нарушениях АО «Ейский портовый элеватор» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, наличие которой подтверждено имеющимися в деле документами и не оспорено ответчиком, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Краснодарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ейский портовый элеватор», третье лицо: Черноморо -Азовское морское управление Росприроднадзора об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования - удовлетворить.

Обязать АО «Ейский портовый элеватор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать производственную площадку, причал №11 сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Срок для подачи жалобы исчисляется со дня изготовления полного текста решения, с 9 августа 2024 года.

Судья: