Решение № 12-38/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2018 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» Борозденко ФИО7 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю ФИО1 № от <дата>, которым директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» Борозденко ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №26 по Красноярскому краю ФИО1 №20 от <дата> директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» Борозденко ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление от <дата> отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указаны дата и место совершения административного правонарушения, а время вообще не указано.

Директор МП «Жилищно-коммунальное управление» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель МИФНС России №26 по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя МИФНС России №26 по Красноярскому краю, исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу, что постановление от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленного административного материала, <дата> в отношении директора МП «Жилищно-коммунальное управление» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в котором указана дата и время совершения правонарушения: <дата>, место совершения: <адрес>

Вместе с тем, согласно постановлению о назначении административного наказания от <дата>, дата совершения правонарушения – <дата>.

Кроме того, по смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из представленных материалов, МП «Жилищно-коммунальное управление», в котором исполняет обязанности директора ФИО2, расположено по адресу: <адрес>, то есть это является местом совершения правонарушения.

Однако, в протоколе место совершения правонарушения указано: <адрес>, что не соответствует действительности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об указании в протоколе об административном правонарушении даты, времени и места совершения правонарушения, повлекло нарушение прав ФИО2 на защиту, что является существенным нарушением.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной ИФНС России №26 по Красноярскому краю ФИО1 № от <дата>, которым директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, подлежит отмене.

При этом, поскольку на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, суд направляет административный материал на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №26 по Красноярскому краю ФИО1 №20 от <дата>, которым директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» Борозденко ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ отменить.

Направить административный материал на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИФНС России №26 по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна.

Судья Е.С.Лапунова