Решение № 2-1055/2017 2-1055/2017(2-16379/2016;)~М-16185/2016 2-16379/2016 М-16185/2016 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1055/2017

Дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> апреля <данные изъяты> года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Лозовой М.А., при секретаре Асмоловой А.Л., с участием ответчика ФИО1, ФИО2, представителей третьих лиц НСТ «Рассвет»<данные изъяты> Балу Р.А., администрации г. Сургута ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «ФКП Росреестра» к ФИО4, ФИО2 кадастровому инженеру с привлечением третьих лиц НСТ «Рассвет» <данные изъяты>, Администрации <адрес> об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО4, ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки, в котором указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, СТ № <данные изъяты> Рассвет, уч. <данные изъяты> были внесены в Единый государственный реестр земель (далее - ЕГРЗ) <данные изъяты> на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала №<данные изъяты>:10:0101234, переданной Управлением Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в электронном виде. В свою очередь, в Оценочную опись сведения о земельном участке были внесены на основании Государственного акта на право собственности на землю № <данные изъяты>. Данный Государственный акт совместно с Оценочной описью в орган кадастрового учета не предоставлялся. В ЕГРЗ были внесены сведения о площади земельного участка, составившей <данные изъяты> кв.м. До декабря <данные изъяты> года площадь спорного земельного участка, величиной <данные изъяты> кв.м., являлась декларированной, т.е. границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако решением ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Кадастровая палата, Истец) от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об учете изменений объекта недвижимости», были внесены изменения в сведения ГКН о площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, а также установлены его границы. Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили заявление о ГКУ изменений объекта недвижимости от <данные изъяты> №<данные изъяты>; межевой план от <данные изъяты> (в электронном виде на l-CD-диске), подготовленный : кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата <данные изъяты>), в связи с уточнением границ и площади земельного участка. В состав межевого плана входило свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты> № <данные изъяты>-АБ <данные изъяты> (далее - Свидетельство о регистрации), согласно которому собственником данного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> являлся ФИО4.

По результатам осуществления государственного кадастрового учета изменений уточненная площадь земельного участка стала составлять <данные изъяты> кв.м.

При этом, согласно сведениям, отраженным в Свидетельстве о регистрации, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

При подготовке межевого плана кадастровым инженером было использовано ранее обозначенное Свидетельство о регистрации.

В представленном документе отсутствует текстовое описание местоположения границ спорного земельного участка, а также графическое отображение границ земельного участка на местности. Из этого следует, что Свидетельство о регистрации не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего или правоподтверждающего документа, содержащего описание границ земельного участка. В силу указанных причин, Свидетельство о регистрации не может быть использовано в качестве документа, определявшего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> при его образовании.

Как следует из п. <данные изъяты> Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Требования), при отсутствии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, содержащих сведения о границах земельного участка, местоположение границ определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба <данные изъяты>:<данные изъяты> и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности <данные изъяты> и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В межевом плане от <данные изъяты>, в разделе «Исходные данные» реквизиты использовавшихся при проведении кадастровых работ документов, в том числе, правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, содержащих сведения о границах земельного участка, не указаны. Так же, в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование увеличения площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>.

При подготовке межевого плана были нарушены нормы ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона о кадастре и п. <данные изъяты> Требований.

В ранее выданном Государственном акте № ХМО-<данные изъяты> о предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка по адресу: СТ № <данные изъяты> «Рассвет», участок № <данные изъяты> имеется графическое изображение земельного участка с указанием метража границ <данные изъяты>. на <данные изъяты>. <адрес> участка - <данные изъяты> кв.м. Следовательно, Государственный акт является правоподтверждающим документом, которым определяется площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> и местоположение границ земельного участка на местности.

При этом сведения, внесенные кадастровым инженером в межевой план не соответствуют сведениям, содержащимся в Государственном акте, из чего следует, что определение границ и увеличение площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> в межевом плане от <данные изъяты>. является необоснованным.

Данная ошибка квалифицируется как кадастровая ошибка - воспроизведенная в ГКН, т.е. ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона о кадастре).

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона о кадастре, было принято решение (№ <данные изъяты>) Кадастровой палатой <данные изъяты> г.об устранении ошибки, которое направлено в адрес правообладателя (ФИО4) и кадастрового инженера (ФИО2) с рекомендацией представить новый межевой план, подготовленный с исправлением описанной в решении кадастровой ошибки и обратиться с ним в орган кадастрового учета. Однако по настоящее время указанная кадастровая ошибка не исправлена.

<данные изъяты> г. в Кадастровую палату поступило письмо администрации <адрес> от <данные изъяты> г., согласно которому было выявлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> (СТ № <данные изъяты> «Рассвет»), которые были уточнены (уточненная площадь участка составила <данные изъяты> кв.м.) вошли участки, находящиеся в собственности граждан, а также земли, которые в границы СТ № <данные изъяты> «Рассвет» не входят.

Ответственность предусмотренную ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за внесение заведомо ложных сведений в межевой план также в акт согласования местоположения границ земельных участков, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, несет кадастровый инженер.

При подготовке межевого плана были нарушены нормы ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона о кадастре и п. <данные изъяты> Требований.

Истец просит с <данные изъяты> года для разрешения спора применить положения ФЗ от <данные изъяты> года №<данные изъяты>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исправить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> путем исключения сведений о его границах из единого государственного реестра недвижимости и установления площади данного земельного участка - <данные изъяты> кв.м., согласно государственному акту № ХМО-<данные изъяты>, свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> № <данные изъяты>-АБ <данные изъяты>.

Представитель истца, представитель администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель истца обратился с просьбой о рассмотрении дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. <данные изъяты> ГПК РФ.

Ответчики ФИО4 и ФИО2 иск не признали и пояснили, что границы определены в соответствии с требованиями законодательства, нарушений в определении границ участка не имеется, участок находится в границах НСТ «Рассвет».

Представитель НСТ «Рассвет»<данные изъяты> Балу Р.А. (председатель товарищества) указала, что спорный земельный участок по своим действующим (учтенным) границам не входит в состав земельного участка, выделенного товариществу Администрацией <адрес>, его занятие является самовольным. Изначально земельный участок за № <данные изъяты> находился в границах НСТ «Рассвет» <данные изъяты> и в другом по расположению месте.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы администрации <адрес> от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> земельный участок № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., согласно государственному акту № ХМО-<данные изъяты> и был передан в собственность ФИО5 Из государственного акта видно, что участок находится между участком № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, а также указан размер <данные изъяты> х <данные изъяты>.

Далее собственником указанного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> по договору купли-продажи от <данные изъяты> г стал ФИО4

Из кадастровой выписки от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> площадь земельного участка № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> указана в размере <данные изъяты> кв.м.

Как указывает истец, межевой план от <данные изъяты> г. на спорный земельный участок готовил кадастровый инженер ФИО2, использовал документы, в которых отсутствует текстовое описание местоположения границ спорного земельного участка, а также графическое отображение границ земельного участка на местности.

По мнению истца были нарушены нормы ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что привело к возникновению кадастровой ошибки, которая требует исправления.

Решая вопрос о выборе правовых норм, подлежащих применению при разрешении настоящего спора суд учитывает, что с <данные изъяты> действует Федеральный закон от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с принятием которого признаны утратившими силу нормы ст.ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до <данные изъяты> - Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") (Федеральный закон от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ).

Вместе с тем, в силу ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Из разъяснений Минэкономразвития России от <данные изъяты> декабря 2016 г. N <данные изъяты>-ВА/<данные изъяты> следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до <данные изъяты> января 2017 г., должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от <данные изъяты> июля 2007 г. N <данные изъяты>-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N <данные изъяты>-ФЗ) и Федеральным законом от <данные изъяты> июля 1997 г. N <данные изъяты>-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N <данные изъяты>-ФЗ)

Учитывая изложенное, поскольку правоотношения по образованию спорного земельного участка возникли до <данные изъяты> года суд применяет при разрешении спора положения ранее действующего законодательства.

В соответствии с положением пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Федеральный закон) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах <данные изъяты>, <данные изъяты> - <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу статьи <данные изъяты> Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт <данные изъяты>); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт <данные изъяты>).

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. <данные изъяты> названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. <данные изъяты> указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки была установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> февраля 2010 г. N <данные изъяты> (далее - Порядок) в соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> названного выше Федерального закона.

Из п. п. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При выявлении органом кадастрового учета технической или кадастровой ошибки должностное лицо, выявившее такую ошибку, готовит протокол выявления технической (кадастровой) ошибки и проект решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, если выявленная ошибка является кадастровой (п.<данные изъяты> Порядка).

Пункт <данные изъяты> Порядка определяет, что при выявлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка в протоколе выявления кадастровой ошибки дополнительно приводятся следующие сведения: реквизиты документов, указанных в части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона о кадастре, содержащих сведения о местоположении границ земельного участка (при их наличии), с использованием которых органом кадастрового учета может быть устранена кадастровая ошибка; сведения о картографической основе ГКН, с использованием которой органом кадастрового учета может быть устранена кадастровая ошибка в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка (дата создания, масштаб картографической основы ГКН, система координат); значения координат характерных точек границ земельного участка, в которых выявлена кадастровая ошибка; значения координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемые органом кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки, определенные картометрическим или аналитическим методом с учетом установленных в соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона о кадастре Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, или знак прочерк "-" при отсутствии у органа кадастрового учета возможности определить такие значения.

По смыслу приведенных нормативных положений исправление кадастровой ошибки допускается лишь в отношении земельного участка, фактическое местоположение которого соответствует основаниям (документам) о его предоставлении, значения координат характерных точек его границ указаны неверно и существует возможность приведения правильных координат характерных точек его границ.

В данном случае такие условия исправления кадастровой ошибки отсутствуют, поскольку требуемое истцом исправление повлечет за собой прекращение права на объект недвижимости, фактическое местонахождение которого не соответствует основаниям (документам) о его предоставлении и отсутствует возможность приведения правильных координат характерных точек его границ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГБУ «ФКП Росреестра» к ФИО4, кадастровому инженеру ФИО2, с привлечением третьих лиц НСТ «Рассвет» <данные изъяты>, Администрации <адрес> об исправлении кадастровой ошибки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Лозовая