Решение № 12-317/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-317/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2020 года, судья Луховицкого районного суда ... Зуйкина И.М., с участием должностного лица ООО «Д.Н.» Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Д.Н.» Д.Н. на постановление от 19.08.2020 года № АК-42/89/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.... от ... ...-ОЗ«... об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № АК-42/89/2020 от ..., административной комиссией ... городского округа ... должностное лицо ООО «Д.Н.» Д.Н. Н.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях», а именно в том, что на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 7 971 кв. м, принадлежащей на праве собственности ООО «Форум – Ревиал», расположенном по адресу: ..., в ..., выявлен факт не проведения мероприятий по удалению с земельного участка «борщевика Сосновского», на участке произрастает «борщевик Сосновского».

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ООО «Д.Н.» Д.Н. Н.Н. направил в суд жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ООО «Д.Н.» Д.Н. Н.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и пояснил, что в ООО «Д.Н.» был принят план мероприятий по борьбе с «борщевиком Сосновского», производились плановые окосы и обработка гербицидами для уничтожения «борщевика Сосновского», поэтому невозможно сделать вывод о том, что общество не проводило мероприятий по удалению с земельного участка «борщевика Сосновского».

Просил постановление отменить, производство по делу прекратить, снизить размер штрафа до объявления предупреждения.

Свидетель от Административной комиссии ... городского округа Луховицы В.В. в судебном заседании пояснил, что обязанность по проведению мероприятий по удалению «борщевика Сосновского» лежит на собственнике, правообладателе земельного участка. План мероприятий по борьбе с «борщевиком Сосновского» не является подтверждением удаления «борщевика Сосновского» (л.д. 32-33).

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 6.... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков «борщевика Сосновского», сок и пыльца которого вызывает химические ожоги при контакте с кожей человека 1-3 степени тяжести, а также могут вызвать летальный исход. При контакте с животными оказывает негативное воздействие, которое может привести к бесплодию, и даже смерти животных. Также существует опасность возгорания сухостоя «борщевика Сосновского», что может повлечь возгорание, привести к уничтожению зданий, сооружений, нанести вред окружающей среде и населению.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющейся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с частью 14 статьи ... ...-ОЗ «О благоустройстве в ...» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению «борщевика Сосновского» с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению «борщевика Сосновского» могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

На основании задания ... на проведение планового осмотра от ... (л.д. 2-11 дела об административном правонарушении), ... была проведена плановая проверка, в ходе которой по адресу: ..., был осмотрен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 7 971 кв. м, принадлежащий ООО «Д.Н.», в ходе проверки было выявлено, что данный участок не используется по назначению, на земельном участке произрастает «борщевик Сосновского». По результатам проверки был составлен акт проверки от ... ( л.д. 12-13 дела об административном правонарушении), к данному акту приложены фотоматериалы (л.д. 14-19 дела об административном правонарушении). ... в адрес генерального директора ООО «Д.Н.» было направлено уведомление о явке в Администрацию городского округа Луховицы (л.д. 21-24 дела об административном правонарушении).

... главным инспектором по муниципальному земельному контролю городского округа Луховицы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 6.11. ... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях». Протокол ... вручен генеральному директору ООО «Д.Н.» Д.Н. Н.Н. (л.д. 25-26 дела об административном правонарушении).

Постановлением административной комиссии ... городского округа ... должностное лицо ООО «Д.Н.» Д.Н. Н.Н. было привлечено к административной ответственности по части 5 ст. 6.... от ... ...-ОЗ «... об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку ООО «Д.Н.» ранее привлекалось к административной ответственности за не проведение мероприятий по уничтожению «борщевика Сосновского». Однако как следует из представленных фотоматериалов, на земельном участке с кадастровым номером ... по ..., в ... усматривается наличие «борщевика Сосновского» (л.д. 14-19 дела об административном правонарушении), то есть на момент проводимой плановой проверки ООО «Д.Н.» не было предпринято достаточных и плановых мер с соблюдением сроков обработки, сбора окошенного «борщевика Сосновского», в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке результатов мероприятий, направленных на удаление «борщевика Сосновского» (л.д. 50-55 дела об административном правонарушении), с целью уничтожения «борщевика Сосновского», данные обстоятельства подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя относительно несоблюдения процедуры и нарушений положений об оформлении результатов осмотра земельного участка, указанных в ст. 27.8 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку акт планового (рейдового) осмотра земельного участка по настоящему делу был составлен не в ходе проверки юридического лица, а в ходе мероприятия по контролю за исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении которого не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, должностных лиц на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков ... городского округа Луховицы от ....

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по административному делу и квалификации действий юридического лица судом не установлено; права и гарантии юридического лица соблюдены.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами. В данном случае эти доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не противоречат действующему законодательству.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Суд находит, что вина должностного лица ООО «Д.Н.» в принятии достаточных и полных мер по уничтожению «борщевика Сосновского» установлена в совершении административного правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Суд находит возможным, снизить размер штрафа до 10 000 рублей в связи с тем, что ... между АО Фирма «Август» и ООО «Д.Н.» был заключен договор на поставку пестицидов, ООО «Д.Н.» произвело оплату в размере 66 642 руб. на счет АО Фирма «Август» за поставку химикатов для уничтожения борщевика по договору, что подтверждается платежным поручением ... от ... (л.д. 32-37) дела об административном правонарушении), также как следует из акта планового осмотра от ... на указанном земельном участке частично проводились мероприятия по уничтожению «борщевика Сосновского» (л.д. 12 дела об административном правонарушении).

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица ООО «Д.Н.» Д.Н. удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии N 42 городского округа ... от ... № АК-42/89/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.... от ... ...-ОЗ изменить, снизив размер назначенного штрафа до 10 000 руб., в остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения заинтересованным лицам копии решения.

Судья

Луховицкого районного суда

... подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина