Решение № 3А-15/2021 3А-15/2021(3А-756/2020;)~М-690/2020 3А-756/2020 М-690/2020 от 19 января 2021 г. по делу № 3А-15/2021

Дело № 3а-15/2021

20 января 2021 года


Решение

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Роговой И. В.

при секретаре Паламар А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО11 предъявила в суд административное исковое заявление к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФКП Росреестра), Правительству Архангельской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указала, что является собственником земельного участка, площадью 18 950 кв.м, с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>. В целях определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц применяется величина кадастровой стоимости земельного участка, установленная в размере 7 819 907 руб. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности, рыночная стоимость этого имущества составляет 1 972 924 руб. 06 коп. Полагая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, превышающем рыночную, затрагивает ее права как налогоплательщика, просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Алексеевское».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, участие которой обеспечено посредством видеоконференц-связи, исковые требования уточнила. В связи с внесением в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) 17.11.2020 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 52 491 руб. 50 коп., оспаривает архивную кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере 7 819 907 руб.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, адрес (местоположение): <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По смыслу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 131 ГК РФ, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Постановлением правительства Архангельской области от 18.11.2014 № 465-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области» утверждены определенные по состоянию на 01.01.2014 результаты определения кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области.

Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, в размере 7 819 907 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 20.01.2015, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель Архангельской области, утвержденных постановлением правительства Архангельской области от 18.11.2014 №465-пп.

17.11.2020 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 52 491 руб. 50 коп.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 20.01.2015.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО11 обратилась в Архангельский областной суд 06.11.2020, с нарушением установленного приведенными нормами права срока, кроме того, на дату рассмотрения административного дела, в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Административный истец является плательщиком земельного налога и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.

Обращение административного истца в суд последовало до внесения соответствующих изменений в ЕГРН (06.11.2020). Кроме того, действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

С учетом того, что на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, суд полагает необходимым восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ).

Согласно отчету № 3НИ2020, составленному 18.10.2020 ООО «Бизнес-Партнер», по состоянию на 01.01.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1 972 924 руб. 06 коп.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административные ответчики, заинтересованные лица не оспорили отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении объекта недвижимого имущества, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права ФИО11, как плательщика земельного налога, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым указать период действия архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01.01.2015 по 17.11.2020.

В силу положений статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 24.18 названного федерального закона, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи настоящего иска является 06.11.2020.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 18 950 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 972 924 рубля 06 копеек по состоянию на 01 января 2014 года, на период с 01 января 2015 года по 17 ноября 2020 года.

Датой подачи административного иска считать 06 ноября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И. В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено судом 22.01.2021.

Судья: И. В. Рогова