Решение № 2-11394/2016 2-2424/2017 2-2424/2017(2-11394/2016;)~М-11545/2016 М-11545/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-11394/2016

Дело № 2-2424/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Ефименко К.В.,

при секретаре Рубанской А.И.,

с участием представителя истца Камчатской транспортной прокуратуры - ФИО5, действующего на основании приказа,

представителей ответчика ФИО7 - ФИО4, ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Камчатской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 о возложении обязанности произвести дополнительную оценку,

УСТАНОВИЛ:

Камчатская транспортная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО7 о возложении обязанности произвести дополнительную оценку. В обоснование исковых требований указала, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в ФИО7 были выявлены нарушения, а именно ответчик являясь субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда «Уссури» (тип – буксир), «Сибиряк» (тип – буксир), «МБ-366» (тип – буксир) и «Орлица» (тип – генгруз/баржа), не обеспечил проведение дополнительной оценки уязвимости указанных объекта транспортной инфраструктуры и морского судна и утверждения в установленном порядке результатов оценки в 3-месячный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678, то есть до 2 ноября 2016 года, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, что не позволяет в поной мере реализовать в отношении транспортных средств, принадлежащих организации, цели и задачи обеспечения транспортной безопасности, определенные действующим законодательством. Непринятие ответчиком мер по обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

На основании изложенного, истец обратился в суд с иском и просил обязать ответчика провести дополнительную оценку уязвимости транспортных средств «Уссури», «Сибиряк», «МБ-366» и «Орлица» в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678 и обеспечить представление её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании приказа, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит установить срок для исполнения ответчиком решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представители ответчика ФИО4, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Пояснили, что проведение дополнительной оценки начато, но не завершено. В соответствии с имеющимся договором в настоящее время ведутся работы по дополнительной оценке уязвимости указанных транспортных средств.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ о транспортной безопасности) транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 ФЗ о транспортной безопасности одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 ФЗ о транспортной безопасности).

Часть 3 ст. 5 ФЗ о транспортной безопасности устанавливает, что результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением, обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.

Указанное постановление Правительства РФ вступило в законную силу 2 августа 2016 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 осуществляет эксплуатацию принадлежащих на праве собственности транспортных средств «Уссури» (тип – буксир), «Сибиряк» (тип – буксир), «МБ-366» (тип – буксир) и «Орлица» (тип – генгруз/баржа), что подтверждается соответствующими копиями свидетельств о праве собственности на судно, представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В результате проведенной Камчатской транспортной прокуратурой проверки соблюдения ФИО7 как субъектом транспортной инфраструктуры требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, были выявлены нарушения, а именно ответчик не обеспечил проведение дополнительной оценки уязвимости транспортных средств «Уссури», «Сибиряк», «МБ-366» и «Орлица», и утверждение в установленном порядке её результатов в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 678, то есть до 2 ноября 2016 года, что подтверждается материалами дела, представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств проведения дополнительной оценки уязвимости указанных транспортных средств и представление её результатов в соответствующий орган на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Более того, как пояснили в судебном заседании представители ответчика и следует из письменных пояснений ответчика, в настоящее время ответчиком организовано проведение дополнительной оценки уязвимости транспортных средств, которая производится ФИО13 в г. Владивосток.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что непринятие ответчиком мер по обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, суд приходит к выводу, что требование Камчатской транспортной прокуратуры о возложении на ФИО7 обязанности провести дополнительную оценку уязвимости транспортных средств – морских судов «Уссури», «Сибиряк», «МБ-366» и «Орлица» в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» и обеспечить представление её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок - месяц со дня вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Камчатской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ФИО7 (ОГРН №) провести дополнительную оценку уязвимости транспортных средств – морских судов «Уссури», «Сибиряк», «МБ-366» и «Орлица» в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» и обеспечить представление её результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2017 года.

Судья подпись К.В. Ефименко

Верно

Судья К.В. Ефименко