Постановление № 5-188/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 5-179/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 27 июня 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Черняков М.М. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, переводчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

гражданки Республики Кыргызстан, ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

«23» июня 2023 года в 07 час. 40 мин., сотрудниками полка ППС МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес> комиссаров, <адрес>, при проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории РФ гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 прибыла на территорию РФ. На миграционный учет в РФ гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 встала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ своевременно с заявлением о продлении срока пребывания в соответствующий орган на территории РФ гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 не обратилась, в настоящее время на миграционном учете не состоит, регистрации и действующего патента не имеет. За пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания не выехала, чем нарушила ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 права которой в присутствии переводчика разъяснены и понятны, вину признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что совместно с ней проживают ее несовершеннолетние дети, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Кыргызстан, так же с ней проживает племянник ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, где его родная мать ФИО6 кизи ей не известно, детей изъяли сотрудники полиции. В настоящее время беременная.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства администрации Ленинского района в г. Красноярске ФИО9 (полномочия проверены) пояснила, что действительно из семьи изъят несовершеннолетний ребенок ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и помещен по сведениям ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское» в КГКУЗ ККСДР № 3, для выяснения вопроса о дальнейшей судьбе малолетнего.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя органов полиции, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ, и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 помимо ее признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, иными документами, приобщенными к материалам дела, учетными данными ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», рапортом, объяснениями.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, а также с показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через государственную границу Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1 с учетом того, что согласно данным спецпроверки ФИО1 по спецучетам не значится, как лицо разыскиваемое, препятствий для применения административного выдворения не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом признается признание своей вины, состояние беременности, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 уклоняется от выезда из страны, регистрация в г. Красноярске закончилась 04.10.2022 года, документов на право проживания не имеет, мер к легализации своего положения не предпринимала, доказательств о наличии родственников в Российской Федерации, имущества не имеет, а также учитывая характер данного административного правонарушения, а также его продолжительность (срок пребывания на территории РФ более восьми месяцев) суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в спецприемнике.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в настоящее время прибывают на территории РФ совместно с матерью и являются гражданами Кыргызстана, законных оснований для пребывания в РФ не имеют, родственников, которым возможно было передать детей, у ФИО10 нет, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка, ФИО10 подлежит административному выдворению в форме принудительного контролируемого выдворения за пределы РФ совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в настоящее время помещены в Краевой центр «Семьи и детей» правобережный, расположенный по адресу <адрес>.

Кроме того, согласно представленных сведений ОП № МУ МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ при проверке адреса проживания ФИО1 обнаружен малолетний ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, со слов последней ФИО6 является ее племянником, который проживает с ней, где его мать не известно. Малолетний ФИО6 помещен в КГКУЗ ККСДР №, где и находится по настоящее время. В связи с отсутствием доказательств родства с гражданкой Кыргызстан ФИО10, а так же не известного места нахождения родной матери ребенка ФИО6 кизи, суд пришел к выводу об оставлении малолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ в КГКУЗ ККСДР № для разрешения дальнейшей судьбы малолетнего ребенка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Кыргызстан, паспорт № № выдан МВД Республики Кыргызстан сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю с местом дислокации п. Березовка Березовского района Красноярского края, 1 км. автодороги Красноярск-Железногорск.

Штраф перечислять на реквизиты: УФК России по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***> КПП 246601001 р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001 ОКМТО 04701000 КБК 18811601201019000140.

УИН 18880324230423011713.

Наименование платежа: штраф (указывается часть и статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, номер протокола, дата вынесения протокола).

Малолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ оставить на территории РФ в КГКУЗ ККСДР № 3 для разрешения дальнейшей судьбы малолетнего ребенка.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья М.М. Черняков