Решение № 2-2150/2017 2-33/2018 2-33/2018 (2-2150/2017;) ~ М-2589/2017 М-2589/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-2150/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г.ФИО2, <адрес> 05 февраля 2018 года

Лазаревский районный суд города ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности №<адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации г.ФИО2 к ФИО3, третье лицо – Лазаревский отдел г.ФИО2 Управления Росреестра по <адрес> о сносе самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд г.ФИО2 с иском к ФИО3, в котором просит признать возведенный ответчиком объект недвижимости площадью застройки ориентировочно 110 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос указанного объекта недвижимости за свой счет, в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, переложить обязанность по исполнению решения суда с ответчика на истца, возложив на администрацию г.ФИО2 обязанность осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости, площадью застройки ориентировочно 110 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес>, предоставив администрации г.ФИО2 право привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В обоснование заявленных требований администрация г. ФИО2 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального земельного контроля администрации г.ФИО2 проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес> результатам проведенной проверки установлено, что вышеназванный земельный участок принадлежит на праве аренды ответчику, имеет площадь 550 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённый вид использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.ФИО2 ФИО3 выдано разрешение от 30.12.2015 №RU№ на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 88.4 кв.м., общей площадью 220 кв.м., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В результате осуществления управлением муниципального земельного администрации города ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка было установлено, что на данном земельном участке расположен трехэтажный объект недвижимости площадью застройки ориентировочно 110 кв.м. Таким образом, ФИО3 нарушил требования п.5.3. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешение на строительство выдавалось для возведения индивидуального жилого дома с иными разрешенными характеристиками отличающимися от параметров объекта капитального строительства которое возведено в настоящее время. Таким образом, нарушение указанных норм, строительство вышеуказанного спорного объекта капитального строительства выполнено ФИО3 без соответствующего разрешения на строительство, за получением которого ФИО3 в уполномоченный орган не обращался, мер к получению разрешения на строительство указанного объекта не предпринимал.

Представитель истца администрации г.ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании доводы и требования иска поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что на тот объект, который возведен ответчиком, разрешение не выдавалось.

Ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска администрации г.ФИО2. как в письменных возражениях, так и в судебном заседании пояснил, что спорный объект недвижимости был возведен ФИО3 на основании выданного администрацией г.ФИО2 разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №RU№, на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 88,4 кв.м., общей площадью 220 кв.м., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Выводы эксперта подтверждают, что строительство спорного жилого дома производилось на основании выданного разрешения на строительство, однако при его возведении было допущено превышение параметров разрешения на строительство, при этом в остальном строение полностью соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям земельного законодательства и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Также, оценивая характер возведенного ФИО3 строения, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что предельные параметры выданного разрешения на строительство не отвечают предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным в ПЗЗ г. ФИО2. Так, принадлежащий ФИО3 земельный участок имеет площадь 550 кв.м., расположен в территориальной зоне «Ж2». В соответствии с ПЗЗ г. ФИО2, в редакции, с изменениями, действующими на момент выдачи разрешения на строительство (утверждены Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ) в таблице 11 для территориальной зоны «Ж2» указаны следующие коэффициенты, в том числе: максимальный коэффициент застройки - 50% (т.е. в данном случае, это площадь территории застройки не более 550:100х50=275 кв.м.); КИТ (коэффициент использования территории) - 0,7 (т.е. в данном случае, это общая площадь здания не более 550:10х7=385 кв.м.). Таким образом, согласно ПЗЗ г. ФИО2, действовавшим на момент выдачи разрешения на строительство, на принадлежащем ФИО3 земельном участке было разрешено строительство объектов общей площадью застройки до 275 кв.м. и общей площадью до 385 кв.м. - спорный объект полностью соответствует этим параметрам (ограничениям), как и всем иным, установленным ПЗЗ г.ФИО2 (117 кв.м. - площадь застройки, 254,2 (+16,6) кв.м. - общая площадь здания). ФИО3 при возведении спорного объекта не было допущено отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных градостроительными и строительными нормами и правилами. Учитывая превышение параметров возведенного ФИО3 объекта относительно выданного разрешения на строительство, соответствие этих параметров всем строительным и градостроительным нормам и правилам, во исполнение предписания путем приведения указанных параметров в соответствие, ФИО3 обратился в администрацию г.ФИО2 с заявлением о выдаче мне разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, с предоставлением всех необходимых для этого документов и сведений. Однако, в ответ на обращение ФИО3 получил решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/34630, где единственным основанием для такого решения указано, что рассмотрение вопроса о выдаче испрашиваемого разрешения на строительство будет возможным по результатам судебного разбирательства (в связи с поданным администрацией иском по настоящему делу).

Представитель третьего лица Лазаревского отдела г.ФИО2 Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования администрации г.ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 550 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес> принадлежит на праве собственности администрации г.ФИО2 и предоставлен в аренду ФИО3 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-17).

Администрацией г.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение на строительство №RU№. Согласно разрешению, ФИО3 разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью застройки 88,4 кв.м., общей площадью 220 кв.м., количество этажей -3, на земельном участке площадью 550 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес>. срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

ФИО3 в границах правомерного земельного участка площадью 550 кв.м., с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес> возведено спорное строение.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации г. ФИО2 произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: г.ФИО2, <адрес> проверкой установлено, что на указанном земельном участке расположен трехэтажный объект недвижимости площадью застройки ориентировочно 110 кв.м., возведенный в нарушение пункта 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

По делу были назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выполненная ООО «Митра» ФИО7, согласно выводам которой на земельном участке с 23:49:0109028:2122 по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> расположен индивидуальный жилой дом площадью застройки 117,0 кв.м., с площадью строения для целей государственного кадастрового учета 308,1 кв.м., общей площадью-254.2 кв.м., кроме того площадь террасы 16,6 кв.м., с количеством этажей - 3 этажа. Исследуемое строение, соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к индивидуальному жилому дому и расположен на земельном участке в соответствии с требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», требованиям Решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2». Исследуемое строение является единой конструкцией из железобетонного каркаса с заполнением из керамзитобетонных блоков, частичный снос данного строения приведет к нарушению сейсмостойкости всего здания в целом, следовательно, частичный снос строения без причинения ущерба целостности всего здания невозможно. Параметры возведенного объекта, имеют следующие несоответствия проектным характеристикам объекта, указанного в разрешении на строительство, выданного администрацией г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №КН№: общая площадь превышает разрешенную на 34,2 кв.м., объем превышает разрешенный на 54,3 куб. м., площадь застройки превышает разрешенную на 28,6 кв.м. Снос спорного строения без причинения ущерба расположенным рядом строениям возможен. Исследуемое строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, не препятствует владельцам соседних домовладений, земельных участков в пользовании своими строениями (сооружениями) и земельными участками, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Выводы эксперта по проведенной строительно-технической экспертизе сторонами не оспариваются.

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку экспертиза сделана по назначению суда и эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждено выводами экспертизы, что спорное строение возведено при наличии разрешения на строительство, в границах правомерного земельного участка площадью 550 кв.м., с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес>, в соответствии с требованиями основных строительных норм и правил и градостроительных требований, права и интересы третьих лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Утверждение представителя администрации, что основанием для сноса самовольного строения является отступление от параметров объекта недвижимости, указанного в разрешении на строительство, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ПЗЗ г. ФИО2, в редакции, с изменениями, действующими на момент выдачи разрешения на строительство, утвержденными Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, в таблице 11 для территориальной зоны «Ж2» указаны следующие коэффициенты, в том числе: максимальный коэффициент застройки - 50% (т.е. в данном случае, это площадь территории застройки не более 550х50%=275 кв.м.); КИТ (коэффициент использования территории) - 0,7 (т.е. в данном случае, это общая площадь здания не более 550х0,7=385 кв.м.). Таким образом, согласно ПЗЗ г. ФИО2, действовавшим на момент выдачи разрешения на строительство, на принадлежащем ФИО3 земельном участке было разрешено строительство объектов общей площадью застройки до 275 кв.м. и общей площадью до 385 кв.м. - спорный объект полностью соответствует этим параметрам (ограничениям) - 117 кв.м. - площадь застройки, 254,2 кв.м. - общая площадь здания.

Учитывая, что спорное строение возведено ФИО3 на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве аренды, без нарушения целевого использования, спорное строение возведено при наличии разрешения на строительство с незначительными отклонениями от выданного разрешения на строительство, соответствует градостроительным требованиям СНиП и не препятствует владельцам соседних участков в пользовании своими участками и не нарушает прав других граждан и охраняемых законом интересов государства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований администрации г.ФИО2 о сносе самовольного строения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации г.ФИО2 к ФИО3, третье лицо – Лазаревский отдел г.ФИО2 Управления Росреестра по <адрес> о признании возведенного ответчиком объекта недвижимости, площадью застройки ориентировочно 110 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:2122 по адресу: г.ФИО2, <адрес> – самовольной постройкой и сносе указанного строения – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г.ФИО2 Н.А.Козырева

Копия верна:

судья Н.А.Козырева