Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-143/2020

Дело №2а-143/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск «23» января 2020 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Измайлова А.В..,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Заместителя прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, на сайтах ___, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, на сайтах ___, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя, тем, что Прокуратурой Ленского района РС (Я) проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к сайтам ___, на которых размещена подробная инструкция об остановки счетчика электроэнергии и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также реализуется продукция по остановке счетчиков электроэнергии и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов с возможностью оплаты и доставки таких устройств, что противоречит действующему законодательству Российской федерации. Просят признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, на сайтах ___, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ленского района Измайлов А.В.. исковые требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) в судебное заседание не явились, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также пояснили, что по существу заявленных требований возражений не имеют.

Выслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

29 декабря 2019 года прокуратурой Ленского района РС(Я) осуществлен мониторинг сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к сайтам ___, на которых размещена подробная инструкция об остановки счетчика электроэнергии и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также реализуется продукция по остановке счетчиков электроэнергии и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов с возможностью оплаты и доставки таких устройств, что противоречит действующему законодательству Российской федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать указанные документы может любой интернет-пользователь. Согласно общедоступным сведениям с портала ___ информация о владельцах сайтов ___, отсутствует.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за передачу которой предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 153, ч. 1ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах безучетного использования энергии в составе коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения решения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных сайтах.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 194 КАС РФ производство по административному делу прекращается если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Распространенная информация об остановки счетчика электроэнергии и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также реализуется продукция по остановке счетчиков электроэнергии и некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов с возможностью оплаты и доставки таких устройств, побуждает граждан в совершению административно наказуемого деяния. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, размещенной на сайтах ___, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, на сайтах ___, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено- удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ___ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено 23.01.2020 года.