Решение № 2А-315/2019 2А-315/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-315/2019

Дело № 2а-315/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня обратилась в суд, с учетом уточнения исковых требований, с вышеназванным административным иском, указав, что 26.12.2017 г., гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 следовал из Республики <данные изъяты> на территорию Евразийского экономического союза (Калининградскую область) в качестве водителя транспортного средства марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным номерным знаком <данные изъяты>, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни и при прохождении таможенного контроля не заполнял пассажирскую таможенную декларацию, о перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров должностному лицу таможенного органа не сообщил. Вместе с тем, в ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни установлено, что в транспортном средстве находится товар, сокрытый от таможенного контроля – телефонные аппараты сотовой связи в количестве 50 штук. Данный товар, по мнению истца, не может быть отнесен к товару для личного пользования, а потому к данному товару применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товара под таможенную процедуру в соответствии с которой, ответчик ФИО1 был обязан произвести таможенное декларирование, предъявить декларируемый товар и уплатить таможенные платежи, выполнить иные требования Таможенного кодекса Таможенного союза. Поскольку приведенные требования закона не были выполнены ФИО1, товар считается незаконно перемещенным через таможенную границу, вследствие чего у ответчика возникла обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин. 07.02.2018 г. в адрес ФИО1 направлено требование об уплате таможенных платежей №<данные изъяты>, согласно которому ФИО1 надлежало в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) указанного требования оплатить задолженность по таможенным платежам в размере 101145,60 руб. и пени в размере 1123,56 рублей. однако данное требование не исполнено, таможенные пошлины до настоящего времени не уплачены. Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд Калининградской областной таможни с требованиями о взыскании неуплаченных таможенных платежей в сумме 101145,60 рублей и пени по состоянию на 06.06.2019 года в сумме 37841,55 рублей (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель административного истца Калининградской областной таможни ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения в суд в порядке искового производства в данным административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что, по его мнению, отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин, поскольку товар был вывезен им обратно из Российской Федерации в <данные изъяты>. Кроме того, указал, что он понес уже наказание в виде конфискации транспортного средства и наложения административного штрафа.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего в период с 01.07.2010 г. по 01.01.2018 г., таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств-членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. При незаконном перемещении товаров через таможенную границу сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (пункт 4 статьи 81 ТК ТС).

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 81 ТК ТС установлено, что при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате при ввозе товаров на таможенную территорию - в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот но уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Судом установлено, что 26.12.2017 г. ФИО1, управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номерным знаком <данные изъяты>, следовал из Республики <данные изъяты> на территорию Евразийского экономического союза (Калининградскую область), и прибыв в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, при прохождении таможенного контроля, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни было установлено, что в транспортном средстве марки «<данные изъяты>» находится товар сокрытый от таможенного контроля – телефонные аппараты для сотовых сетей связи в количестве 50 штук, что подтверждается актом таможенного досмотра №<данные изъяты> от 26.12.2017 года ( л.д. <данные изъяты>).

По данному факту 26.01.2018 года в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении № <данные изъяты>.

Решением по результатам таможенного контроля №<данные изъяты> должностными лицами таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни установлен факт незаконного перемещения вышеуказанных товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин и налогов (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 22.01.2018 года №<данные изъяты>, по состоянию на 26.12.2017 года рыночная стоимость товара, изъятого протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.12.2017 г., составляет 561920 рублей ( л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с актом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.12.2017 года, изъятый товар -телефонные аппараты для сотовых сетей связи в количестве 50 штук, был передан на хранение в камеру вещественных доказательств Калининградской областной таможни т/п МАПП Багратионовск по адресу:Калининградская область, <...> ( л.д. <данные изъяты>).

26.01.2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06.04.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, а именно виновным в сокрытии товара от таможенного контроля при перемещении его 26.12.2017 г. через таможенную границу Таможенного союза с использованием способа, затрудняющего его обнаружение. Судом было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140480 рублей, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения - автомобиля марки «<данные изъяты>», регистрационный знак <данные изъяты>. Товар - телефонные аппараты для сотовых сетей связи в количестве 50 штук возвращен ФИО1 для его дальнейшего таможенного оформления (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 совершил незаконный ввоз товара - телефонных аппаратов для сотовых сетей связи в количестве 50 штук на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

05.02.2018 года таможенным органом был составлен акт №<данные изъяты> об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля при перемещении ФИО1 26.12.2017 года товара, влекущее возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин в сумме 101145,60 рублей (л.д. <данные изъяты>).

При расчете таможенных платежей, подлежащих уплате, таможенным органом обоснованно использовались положения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года №54, а также часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ст. 152 ч. 1 упомянутого Закона).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст. 152 ч. 4 того же Закона).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ст. 152 ч. 5 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 152 ч. 6 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

По смыслу приведенных законоположений обязанность по уплате таможенных платежей и пени не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

07.02.2018 г. в два адреса проживания ФИО1 было направлено требование №<данные изъяты> об уплате таможенных платежей в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) указанного требования в размере 101145,60 руб. и пени в размере 1123,56 руб. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанное требование таможенного органа было вручено ФИО1 13.02.2018 г. по адресу регистрации по месту жительства в Российской Федерации и 20.02.2018 г. по месту жительства в Республике <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Как указывает административный истец, требование об уплате таможенных платежей от 07.02.2018 г. №<данные изъяты> ответчиком в установленный для добровольной уплаты срок не исполнено.

В соответствии с актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №<данные изъяты> от 05.02.2018 года, в результате незаконного перемещения ФИО1 товара через таможенную границу Таможенного союза, сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет 101145,60 рублей (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требование об уплате таможенных платежей от 07.02.2018 г. содержало срок исполнения – в течение 20 дней со дня получения требования, т.е. с 13.02.2018 г.

В июне 2018 г. Калининградская областная таможня обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании неуплаченный таможенных пошлин и пени с ФИО1, т.е. в предусмотренный законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате пошлин.

Определением мирового судьи от 19.09.2018 г. вынесенный 09.06.2018 г. судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений ответчика относительно его принятия (л.д. 38).

Настоящее административное исковое заявление, было сдано на почту согласно реестру почтовых отправлений 18.03.2019 г., т.е. в пределах шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени.

Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса).

Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Таможенного кодекса и предусматривает, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пени начисляются и взимаются в соответствии с частями 2 и 6 статьи 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день выставления требования об уплате таможенных платежей в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в требовании об уплате таможенных платежей, пени начисляются по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ответчиком был нарушен порядок ввоза товаров через таможенную границу, с ответчика ФИО1 в пользу Калининградской областной таможни подлежат взысканию неуплаченные таможенные платежи в размере 101145,60 рублей и пени с учетом уточенных административных исковых требований за период с 27.12.2017 г. по 06.06.2019 г. в размере 37841,95 рублей, расчет которых судом проверен и ответчиком не оспорен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Калининградской областной таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 05.05.2020 года, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, в пользу Калининградской областной таможни неуплаченные таможенные платежи в сумме 101145,60 рублей, пени за период с 27.12.2017 года по 06.06.2019 года в сумме 37841,95 рублей, а всего 138987 (сто тридцать восемь тысяч девятьсот восемьдесят семь) рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2019 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова