Решение № 2А-2371/2025 2А-2371/2025~М-884/2025 М-884/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-2371/2025

УИД 19RS0001-02-2025-001421-58 Дело №2а-2371/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сапеевой О.В.,

при секретаре Донгак С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1,

с участием: представителя административного истца ФИО2,

помощника прокурора города Абакана Баканиной А.С.,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Абакану обратилось в суд с заявлением об установлении ФИО1 дополнительного ограничения при административном надзоре: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и заменой ограничения в виде «запрета выезда за пределы города Минусинска и Минусинского района» на ограничение в виде: «запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия».

Требования мотивированы требования тем, что решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, с установленные органами сроки, запрет выезда за пределы города Минусинска и Минусинского района. ФИО1 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, с УМВД по городу Абакану с ДД.ММ.ГГГГ, срок надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 проживает в г. Абакане, в связи с чем не может исполнять ограничение суда в виде запрета на выезд за пределы г. Минусинска и Минусинского района. Несмотря на проводимую профилактическую работу ФИО1 в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Ссылаясь на положения ч. 1.3 ст. 4, ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по обстоятельствам изложенным в заявлении, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав заключение прокурора города Абакана полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в части установления явок поднадзорного лица в количестве 2-х раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, согласившегося с заменой ограничение в виде «запрета выезда за пределы города Минусинска и Минусинского района» на ограничение в виде: «запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия», суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок 8 лет, до погашения судимости по приговору Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: 1 раз в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные органами сроки, запрета выезда за пределы г. Минусинска и Минусинского района, как не имеющему регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 сменил место жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>

Пунктом 4 статьи 1 Закона об административном надзоре определено понятие места фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Следовательно, требование административного истца о замене ограничения в виде «запрета выезда за пределы города Минусинска и Минусинского района» на ограничение в виде: «запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия» обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что на основании заключения УМВД по городу Абакану от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Тогда же, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были разъяснения права, обязанности, ответственность за нарушение административных ограничений, предусмотренные положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 119.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются предупреждением, памяткой, подписанными ФИО1 Ему было выдано официальное предупреждение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регулярно проходит регистрацию в УМВД по городу Абакану, с ним проводятся профилактические работы, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица, листом учета профилактических мероприятий, листом ежемесячных проверок контролируемого лица по информационно-справочным учетам о совершении административных правонарушений.

Из информационной карточки УМВД по городу Абакану следует, что ФИО1 состоит на административном надзоре с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Минусинский», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. Данным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переехал для проживания в <адрес>, при этом в 3-хдневный срок ОВД не уведомил.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №140 в г. Минусинске и Минусинском районе, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. Данным постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию г. Минусинска и Минусинского района в связи с отъездом в республику Хакасию, о чем ОВД не уведомил.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №140 в г. Минусинске и Минусинском районе, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. Данным постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОВД.

Согласно справке-характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОУУПиПДН УМВД по городу Абакану, что в дежурную часть УМВД России по городу Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, за время нахождения под административным надзором в УМВД России по городу Абакану с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведений модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности: <данные изъяты> КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ (2 постановления).

Из справки о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ранее неоднократно судим, последний раз был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ; неоднократно привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд считает, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, а именно, 3 раза в течение года привлекался к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 2, 3 ст. 4, ст. 7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом данных о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из наличия предусмотренных законом оснований для дополнения ранее установленных ему административных ограничений, суд считает возможным установить ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре.

Поскольку административные ограничения подлежат установлению, в том числе с учетом образа жизни поднадзорного лица, сведений о жизненных обстоятельствах и других имеющих значение обстоятельств, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1 удовлетворить частично.

Заменить установленное решением Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение в виде «запрета выезда за пределы города Минусинска и Минусинского района» на ограничение в виде: «запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия».

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные органами сроки, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: О.В. САПЕЕВА

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.03.2025.