Решение № 2-5612/2017 2-769/2018 2-769/2018(2-5612/2017;)~М-5226/2017 М-5226/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-5612/2017

Дело №2-769/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Морозовой О.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, 3-е лицо отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО6 и ФИО7 (до замужества ФИО8) Д.Н. обратились в суд с указанным иском, указывая в обоснование, что являются родными братом и сестрой, родители истцов умерли, после смерти родителей они находились под опекой ФИО1, сестры матери, до достижения совершеннолетия.

С родителями истцы проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации Багратионовского района №623 от 23 сентября 2002 года указанное жилое помещение было закреплено за истцами.

Решениями Багратионовского районного суда от 02 июня 2009 года по делам №2-422/2009 и №2-423/2009 за каждым из истцов было признано право собственности на долю 17/100 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Право собственности на 17/100 на указанное жилое помещение также было признано за сестрой истцов ФИО2

Указанный дом состоял из двух квартир № и №. Квартиру № занимала семья ФИО3, квартиру № занимала семья ФИО8. По какой причине право собственности истцов определено как доля, им не известно, в период возникновения прав они не представляли себе разницы в этих правах.

С 2010 года по ноябрь 2014 года они неоднократно обращались в различные инстанции- администрацию МО «Пограничное сельское поселение», Министерство социальной политики в Калининградской области, в марте 2015 года в прокуратуру Багратионовского района с заявлениями о включении истцов в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Калининградской области, однако ссылаясь на размер принадлежащей каждому из истцов доли в праве собственности на занимаемое жилое помещение 17/100, и общую площадь жилого здания, 94,6 кв.м., истцам было отказано во включении в названный список.

Полагают отказы необоснованными и просят обязать включить их в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обеспечить жилыми помещениями.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили иск удовлетворить.

Представитель Правительства Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области по доверенностям ФИО9 исковые требования не признала в полном объеме, указав, что оснований для включения истцов в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обеспечить жилыми помещениями не имеется, поскольку истцы обеспечены жилым помещением. Просила в иске отказать.

Представитель отдела социальной защиты населения Администрации МО «Багратионовский городской округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В дело поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя отдела социальной защиты населения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.

Частями 3 и 4 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим на территории Калининградской области жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности и не отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, однократно предоставляется мера социальной поддержки по ремонту данного жилого помещения.

Порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно п.1, 5 ст. 43-4 указанного Закона ( в редакции, действующей на дату обращения истцов в Министерство социальной политики) заявление о включении в Список также могут представить в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в Список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, осуществляется при наличии факта невозможности проживания указанной категории граждан в ранее занимаемых жилых помещениях, установленного межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» Жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.

Статьей 43-3 названного закона установлено, что в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области ( п. 3 ст. 43-6 указанного Закона).

В силу положений ст. 43-5 названного закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии, в том числе, следующих обстоятельств:

- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 года № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» из Закона Калининградской области от 28.12.2007 года № 214 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключен подпункт 11 пункта 1 статьи 2, в соответствии с которым ранее муниципальным образованиям Калининградской области были переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также данной статьей признан утратившим силу пункт 3 приложения 1 Закона Калининградской области от 28.12.2007 года № 214, в соответствии с которым муниципальным образованиям Калининградской области распределялась субвенция областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что истцы относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец истцов ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №), мать истцов ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( свидетельство о смерти №).

Постановлением администрации МО «Багратионовский район» Калининградской области от 23 сентября 2002 года №263 установлена опека над малолетними ФИО10 и ФИО6, опекуном назначена ФИО1

Этим же постановлением за истцами сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решениями Багратионовского районного суда от 02 июня 2009 года по делам №2-422/2009 и №2-423/2009 за каждым из истцов было признано право собственности на долю 17/100 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

01 июля 2011 года и 10 октября 2011 года ФИО7 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что у истицы имеется в собственности доля жилого помещения общей площадью 94,6 кв.м.

08 октября 2014 года истцы обратились в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлениями о включении их в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31 октября 2014 года было отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО7 ( дев. Фамилия ФИО8) Д.Н. и ФИО6 в жилом помещении площадью 94,6 кв.м., находящемся в долевой собственности истцов, по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы жилого помещения.

О чем 05 ноября 2014 года было сообщено истцам министерством социальной политики.

Данный отказ является обоснованным, т.к. основан на нормах действующего права.

Так, в соответствии с положениями ст. 43-5 закон Калининградской области от 03.07.2007 N 151 общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Между тем, на дату обращения истцов с заявлениями, учетная норма жилого помещения, приходящаяся на одно лицо на территории Багратионовского района составляла 10 кв.м.

Истцы являются долевыми собственниками по 17/100 доли в праве жилого помещения площадью 94,6 кв.м., фактически занимают квартиру № площадью 49,9 кв.м. Исходя из количества лиц, зарегистрированных и проживающих в доме, а также в квартире №, общая площадь приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, более учетной нормы (94,6 кв.м. : 9 число проживающих в доме= 10,51 кв.м.; либо 49,9 кв.м. площадь квартиры : 4 число проживающих=12,47 кв.м.).

Уменьшение с июля 2016 года общей площади, приходящейся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, в данном случае значения не имеет, поскольку истцы к этому времени достигли возраста 23 лет.

Оценивая изложенное в совокупности суд полагает в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6, ФИО7 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области во внеочередном порядке,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2018 года.

Судья: