Постановление № 5-819/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-819/2024

КОПИЯ

№
УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области «18» сентября 2024 года

Судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН № юридический адрес: <адрес>);

У С Т А Н О В И Л :

ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>., в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «<данные изъяты>» требований п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГг. на территории производственно-складского комплекса по адресу: <адрес> в качестве подсобного рабочего по сортировке, комплектовке и упаковке товаров складка гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории <адрес>.

Законный представитель юридического лица, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, защитника не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит установленным совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Указанные выше нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершение ООО «<данные изъяты>» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов:

- протоколом осмотра от 02.10.2023 г., и фототаблицей к нему, согласно которого в ходе осмотра территории складских помещений, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, при осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего выявлен гражданин Р. <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 1-2, 3);

- объяснениями ФИО1 от 04.10.2023г., который не отрицал, что с 20.09.2023г. он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> на территории сортировочного центра «<данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего без трудового договора. На работу его принимало руководство ООО «<данные изъяты>» (л.д. 4);

- объяснениями ФИО4 от 03.10.2023г. из которых следует, что он является представителем по доверенности ООО «<данные изъяты>». Данная организация занимается комплектованием, сборкой и отправкой грузов в пункты выдачи <данные изъяты> и в целях реализации своей деятельности, арендует складской комплекс по адресу: <адрес>. Так как штатная численность ООО «<данные изъяты>» не позволяет в полной мере предоставить необходимое количество сотрудников для погрузки и комплектования, между его организацией и сторонними организациями заключены договоры возмездного оказания услуг. 02.10.2023 г. около 14 час. 20 мин. в ходе проверки сотрудниками полиции иностранных граждан, предоставленных сторонними организациями, были выявлены 63 иностранных гражданина, осуществлявших трудовую деятельность без патента или разрешения на работы в <адрес>, в том числе гражданин Р. <данные изъяты> ФИО3, привлеченный ООО «<данные изъяты>» (л.д.5);

- постановлением Подольского городского суда от 04.10.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности без патента, выданного для работы в Московской области (л.д. 6);

- соглашением № <адрес> о присоединении к договору возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель) (л.д.11-13);

- уведомлением от ООО «<данные изъяты>», согласно которого 02.10.2023г. для исполнения ими своих обязательств были привлечены и направлены на склад ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, иностранных граждан, в том числе ФИО3 (л.д.14);

- платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими произведённую ООО «<данные изъяты>» в адрес ООО «<данные изъяты>» оплаты по договору (л.д. 15,16,17);

- договором об оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, согласно которому ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель) предоставляет ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) для предоставления услуг по комплектации, сортировке и упаковке по адресу: <адрес> подсобных рабочих, в том числе ФИО3 (л.д. 21-24);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.25-26);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<данные изъяты>» (л.д.27-29);

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ выполненных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за оказание услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель) и ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) (л.д.34);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим произведенную ООО «<данные изъяты>» оплату в адрес ООО «<данные изъяты>» по договору (л.д.35);

- объяснением регионального менеджера ООО «<данные изъяты>» ФИО5 от <данные изъяты>., подтвердившей, что ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес> сотрудниками полиции были выявлены 12 иностранных граждан, в том числе ФИО3, осуществлявшие трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>». Данные иностранные граждане были привлечены ООО «<данные изъяты>» к работе по сортировке, комплектовке, упаковке продукции, а также разгрузо-погрузочных работ в целях исполнения обязательств по договору об оказании услуг, заключенному с ООО «<данные изъяты>» (л.д.41);

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ООО «<данные изъяты>» (л.д.44);

- актом внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ООО «<данные изъяты>»», в рамках которой выявлено, что данное юридическое лицо 02.10.2023г. допустило к осуществлению трудовой деятельности 12 иностранных граждан, в том числе гражданина Р. <данные изъяты> ФИО3 в отсутствии разрешения на работу либо патента, с территорией действия в <адрес> (л.д.45-46), и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в личности работника, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации, где он осуществляет деятельность.

Таким образом, судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Указание в объяснении ФИО1 и представителя ООО «<данные изъяты>» сведений, о том, что иностранного гражданина привлекло к трудовой деятельности иное юридическое лицо, не свидетельствует о невиновности ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждено, что именно ООО «<данные изъяты>» в лице его руководителя, ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 не имеющего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве рабочего в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, указанные суммы штрафа в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, влияют на финансовое состояние субъектов предпринимательства – как основного налогоплательщика.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Поэтому, в целях разумного подхода и баланса интересов, суд считает возможным применить к ООО «<данные изъяты>» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН № юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления суда через Подольский городской суд.

Судья: подпись О.И. Губарева