Решение № 2-389/2025 2-389/2025~М-204/2025 М-204/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-389/2025

Мотивированное
решение составлено 15.08.2025.

Копия

Дело №2-389/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000286-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «04» августа 2025 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Наш дом» Кленовского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился в суд с исковым заявлением к МУП ЖКХ Наш дом» Кленовского сельского поселения о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что из схемы водоснабжения и водоотведения Кленовского сельского поселения Нижнесергинского муниципального района Свердловской области на 2014-2025 годы, утвержденной Постановлением администрации Кленовского сельского поселения № 184 от 23.07.2014, следует, что источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Кленовского сельского поселения являются месторождения подземных вод, а также несколько одиночных скважин небольшого дебита.

МУП «ЖКХ Наш Дом» КСП является организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Кленовского сельского поселения.

Для осуществления деятельности МУП «ЖКХ Наш дом» КСП эксплуатирует следующие подземные источники (скважины) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: водонапорная башня МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>); скважина водозаборная Центральная МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>.); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>.); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>.); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>, Железнодорожников ул.); скважина водозаборная <...> «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>.); скважина водозаборная, <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>); скважина водозаборная, <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес> скважина водозаборная, <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>, <адрес>

Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды от МУП «ЖКХ Наш дом» Кленовского сельского поселения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь 2025 года должны были поступить в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не позднее 21 октября, 21 ноября, 20 декабря 2024 года, 29 января и 21 февраля 2025 года.

Сведения на указанные даты в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП «ЖКХ Наш дом» КСП не поступили.

23.01.2025 Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес МУП «ЖКХ Наш дом» КСП выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (исх. №), согласно которому МУП «ЖКХ Наш дом» КСП было предписано в срок до 27.01.2025 предоставить сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля (заполненная электронная таблица 12 приложения 4 МР 2.1.4.0351 -24 в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel).

Сведения на указанную дату в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП «ЖКХ Наш дом» КСП не поступили.

Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23.01.2025 года № МУП «ЖКХ Наш дом» КСП не выполнено в установленный срок.

Таким образом, в настоящее время МУП «ЖКХ Наш дом» КСП допускает нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Просит обязать ответчика МУП «ЖКХ Наш дом» КСП, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу: осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.08.2024.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в судебное заседание не явился, извещен (л.д.42), о причине не явки суду не сообщил.

Ответчик МУП «ЖКХ Наш дом Кленовского сельского поселения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 43), представителя не направил, отзыв по делу не представил.

Третье лицо администрация Кленовского сельского поселения, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом (л.д. 44-45), представителя в суд не направило, отзыв по делу не представило.

Третье лицо администрация Нижнесергинского муниципального района, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом (л.д. 44-45), представителя в суд не направило, представило отзыв по делу, в котором указало, что городские и сельские поселения, входящие в состав Нижнесергинского муниципального района, самостоятельно решают вопросы, связанные с организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, просило рассмотреть дело на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абз. 5 ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из положений ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч. 3).

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Закона N 416-ФЗ).

В силу ст. 19 Закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 77 и 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам; перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10» внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

В частности, пункт 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды дополнен пп. «г» следующего содержания: организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в целях единообразия применения пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», 26.08.2024 утверждены методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (далее по тексту - МР 2.1.4.0351-24).

Настоящие МР 2.1.4.0351-24 описывают рекомендуемый алгоритм сбора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, а также их передачу в территориальный орган.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по обеспечению качества подаваемой населению питьевой воды возложена на хозяйствующие субъекты, осуществляющие такое водоснабжение.

Предоставление организациями, осуществляющими водоснабжение, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой и горячей воды в установленные сроки является обязательным в силу закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП «ЖКХ Наш дом Кленовского сельского поселения» осуществляет водоснабжение на территории Кленовского сельского поселения.

В ходе осуществления деятельности МУП «ЖКХ Наш дом» КСП эксплуатирует следующие подземные источники (скважины) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: водонапорная башня МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>); скважина водозаборная Центральная МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>.); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>.); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>.); скважина водозаборная № <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623045, <адрес>); скважина водозаборная <адрес> ул. МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>.); скважина водозаборная, <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>); скважина водозаборная, <адрес>. МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>.); скважина водозаборная, <адрес> МУП «ЖКХ Наш дом» КСП (623040, <адрес>.).

Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП «ЖКХ Наш дом» Кленовского сельского поселения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь 2025 года должны были поступить не позднее 21 октября, 21 ноября, 20 декабря 2024 года, 29 января и 21 февраля 2025 года, однако на указанные даты в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП «ЖКХ Наш дом» КСП сведения не поступили.

23.01.2025 Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес МУП «ЖКХ Наш дом» КСП выдано предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о предоставлении в срок до 27.01.2025 сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля (заполненная электронная таблица 12 приложения 4 МР 2.1.4.0351 -24 в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel), однако такие сведения на указанную дату в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП «ЖКХ Наш дом» КСП не поступили.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не принял мер по предоставлению сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений вышеуказанных требований на момент рассмотрения дела судом ответчиком в материалы дела также представлено не было, что является основанием для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Наш дом» Кленовского сельского поселения о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства Наш дом» Кленовского сельского поселения (ОГРН <***>), в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу: осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих