Апелляционное определение № 33А-1768/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья: Демакова А.С. УИД 52RS0028-01-2025-002582-92

Дело № 33а-1768/2026 (2 инстанция) дело №2а-2347/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кулаевой Е.В.,

судей Кучеровой Ю.В., Жилкина А.М.,

при секретаре судебного заседания Захаровой В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Шахова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кучеровой Ю.В. административное дело

по апелляционной жалобе администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года

по административному исковому заявлению прокурора Володарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм,

установила:

Прокурор Володарского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа Нижегородской области; обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм; в соответствии с ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование указано, что прокуратурой Володарского района в ходе проведения проверки исполнения требований закона администрацией Володарского муниципального округа в сфере надлежащего содержания муниципального имущества, обеспечения предоставления надлежащих коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения установлено неудовлетворительное состояние колодца, расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа Нижегородской области, что требует его ремонта. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Непринятие администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области мер по соблюдению требований по обеспечению водоснабжения и водоотведения подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года постановлено: административное исковое заявление прокурора Володарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм удовлетворить.

Признать бездействие администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по ремонту нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул.Школьная пос.Золино Володарского муниципального округа Нижегородской области, незаконным.

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в д.Дева Володарского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

Установить срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области просит решение суда отменить в части установленного в решении суда срока исполнения обязательств, установить новый срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

От прокуратуры Володарского района поступили возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Шахов М.А., участвующий в заседании судебной коллегии, с доводами апелляционной жалобы не согласился, письменные возражения поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон N 416-ФЗ) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ).

Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, что прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения требований закона администрацией Володарского муниципального округа в сфере надлежащего содержания муниципального имущества, обеспечения предоставления надлежащих коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно полученной от администрации Володарского муниципального округа информации, источник нецентрализованного водоснабжения, расположенный на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа, находится в ведении администрации Володарского муниципального округа согласно действующему законодательству.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено неудовлетворительное состояние колодца, расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа, требуется его ремонт.

Прокуратурой района Администрации Володарского муниципального округа внесено представление № 2-5-2025 от 01.08.2025, в котором указано на необходимость принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующим, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

По результатам рассмотрения представления установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Непринятие администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области мер по соблюдению требований по обеспечению водоснабжения и водоотведения подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в непринятии администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области мер по соблюдению требований по обеспечению водоснабжения и водоотведения, возложив на администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанность произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, с учетом всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

В силу п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Доводы административного ответчика, приводимые в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем, подлежат отклонению как необоснованные.

Срок исполнения возложенной на администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанности - 1 месяц с момента вступления в законную силу настоящего решения - является разумным, с учетом того обстоятельства, что ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм является необходимым условием для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок, административный ответчик вправе обратиться с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда.

Кроме того, как следует из новых доказательств, представленных по запросу судебной коллегии, между администрацией Володарского муниципального округа и ООО «МПК Жилвенсервис» заключен муниципальный контракт от 06.10.2025 года № 132 на выполнение работ по ремонту и очистке камер колодцев питьевой воды на территории Володарского муниципального округа. В рамках исполнения контракта подрядчиком выполнены ремонтные работы и очистка камер колодца, в том числе, по адресу: <...>. Согласно акту приемки-передачи работ от 10.12.2025 года выполненные работы соответствуют условиям контракта, осуществлены в полном объеме и в установленные сроки.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 184 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исправления описки, допущенной в обжалуемом решении суда в части указания на обязанность администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), а именно: в резолютивной части решения указано: «обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в д.Дева Володарского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм» вместо правильного «обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм».

Допущенная судом первой инстанции описка является очевидной и носит технический характер, что подтверждается материалами дела.

Возможность исправления имеющихся в судебном акте суда первой инстанции описок при вынесении судебной коллегией апелляционного определения без необходимости в отдельных случаях возвращения материалов административного дела в суд первой инстанции нашла свое отражение в разъяснениях, приведенных в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции».

С учетом указанных разъяснений и в связи с тем, что допущенная описка не создает неопределенность в вопросе действительного предмета настоящего административного спора, ее наличие в обжалуемом решении не являлось препятствием к рассмотрению административного дела, судебная коллегия на основании ст. 184 КАС РФ полагает необходимым устранить допущенную в решении Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года указанную выше описку, указав «обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм» вместо ошибочно указанного «Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в д.Дева Володарского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм».

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изложить абзац 3 резолютивной части решения Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года в следующей редакции: «обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм».

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области - без удовлетворения, устранив описку, допущенную в решении суда, изложив абзац 3 резолютивной части решения Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года в следующей редакции:

«Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного на ул. Школьная пос. Золино Володарского муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения, в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: