Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-185/2020

УИД № 52RS0057-01-2020-000296-95 Дело № 2а-185/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А., исполняющего обязанности председателя Шарангского районного суда Нижегородской области, при секретаре судебного заседания Сухих Т.В., с участием заместителя Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Щелокова А.В., административного истца - представителя МО МВД России «Уренский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения – являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» 4 раза в месяц,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» А.В. Горбатенко обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения – являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» 4 раза в месяц, указывая, что ФИО2 осужден приговором Шарангского районного суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 по отбытию срока наказания и встал на учет в отделении полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Дата погашения судимости ФИО2 – 15 августа 2024 года.

15 августа 2018 года ФИО2 осужден по приговору мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ к исправительным работам на срок 8 месяцев.

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 11 сентября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 18 марта 2019 года на основании ч. 4 ст. 50 УК РФ исправительные работы ФИО2 заменены на лишение свободы на срок 2 месяца 20 дней.

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы, ФИО2 был снят с учета как лицо, состоящее под административным надзором.

6 июня 2019 года ФИО2 был освобожден из СИЗО по отбытию срока наказания и встал на учет в ОП (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года.

Судом ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

запретить посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив;

запретить пребывание вне дома по адресу: <...>, с 22 часов до 6 часов по основаниям, не связанным с работой;

запретить выезд за пределы Шарангского района Нижегородской области без уведомления отделения полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский»;

обязать являть для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» 2 раза в месяц.

ФИО2 характеризуется отрицательно, официально нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 24 июня 2020 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО2 не было.

23 сентября 2020 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на 30 часов. Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО2 не было.

Просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение – являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России четыре раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1 (по доверенности № 1032 от 6 марта 2020 года, л.д. 31) административный иск поддержал, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласен.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение заместителя Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Щелокова А.В., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, отмены и дополнения административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон №64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Шарангского районного суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «в», «г» ч.2 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 28 апреля 2012 года (л.д. 10-12).

15 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 по отбытию срока наказания и встал на учет в отделении полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Дата погашения судимости ФИО2 – 15 августа 2024 года.

15 августа 2018 года ФИО2 осужден по приговору мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ к исправительным работам на срок 8 месяцев.

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 11 сентября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 18 марта 2019 года на основании ч. 4 ст. 50 УК РФ исправительные работы ФИО2 заменены на лишение свободы на срок 2 месяца 20 дней.

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы, ФИО2 был снят с учета как лицо, состоящее под административным надзором.

6 июня 2019 года ФИО2 был освобожден из СИЗО по отбытию срока наказания и встал на учет в ОП (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (л.д. 13).

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2020 года, вступившим в законную силу 24 марта 2020 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года.

Судом ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

1) запретить посещать места, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в разлив;

2) запретить пребывание вне дома по адресу: <адрес>, с 22 часов до 6 часов по основаниям, не связанным с работой;

3) запретить выезд за пределы Шарангского района Нижегородской области без уведомления отделения полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский»;

4) обязать являть для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» 2 раза в месяц (л.д. 6-9).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пунктах 13, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 24 июня 2020 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.17). Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО2 не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области, от 21 октября 2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д. 18-19). Постановление вступило в законную силу, обжаловано ФИО2 не было.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно представленной характеристике, участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально нигде не работает (л.д. 24).

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Учитывая изложенные обстоятельства, разрешая административное исковое заявление, поданное начальником МО МВД России «Уренский», суд, руководствуясь приведенными выше положениями Закона № 64-ФЗ и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности, полагает, что, следует дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2020 года.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п. 33 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» А.В. Горбатенко к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения – являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» 4 раза в месяц, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, дополнительное административное ограничение на период административного надзора, ранее установленного решением Шарангского районного суда <адрес> от 11 марта 2020 года - являться для регистрации в отделение полиции (дислокация пгт. Шаранга) МО МВД России «Уренский» 4 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 25 ноября 2020 года через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья В.А. Потапенко