Решение № 2-1279/2017 2-1279/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1279/2017

Дело №2-1279/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на гараж литер <..> общей площадью <..> кв.м., расположенный по адресу: <..>, ссылаясь на то, что на основании постановления главы администрации города Кореновска Краснодарского края от 10.07.1996 г. № 328 разрешено войсковой части №31413 разработку проектноизыскательской документации, на строительство 200 гаражей в районе войсковой части 31413 г. Кореновска.

Архитектурно - планировочным бюро отдела архитектуры и градостроительства г. Кореновска 06.03.1996 года был утвержден рабочий проект на строительство гаражей, который включил в себя архитектурно-планировочное задание на проектирование гаражей в количестве 250 штук в районе войсковой части <..> и акт выбора и обследования участка под строительство гаражей в количестве 250 штук в районе войсковой части <..>.

На выделенном земельном участке под строительство гаража он в 2000 году построил гараж Литер <..> общей площадью <..> кв.м., площадью застройки <..> кв.м, в <..>. Гараж построен как капитальный, соответствующий признакам объекта недвижимости: на бетонном фундаменте, стены шлакобетонные блочные, перекрытия стропила деревянные, кровля профнастил, полы бетонные, ворота металлические.

Произвести постановку гаража на государственный кадастровый учет и последующую государственную регистрацию права собственности на гараж в Управлении Федеральной службы государственной кадастра и картографии он не может, так как нет правоустанавливающих документов на него. Более 15 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет своим гаражом. Иных лиц оспаривающих его право не имеется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <..> от 03.03.2016 года сведения о зарегистрированных правах и правопритязаниях на объект недвижимости - нежилое здание, Литер <..> по ул. <..>, отсутствуют.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район №35 от 06.04.2017гземельный участок для размещения гаражей расположен в зоне ИТ-2 - зона транспортной инфраструктуры, основной вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства - и в том числе для размещения гаражей. Это означает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденными решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года №396 (с изменениями от 25.05.2016года №199, от 21.12.2016 года № 251, от 09.02.2017 года № 274), земельный участок под гаражом Литер <..> расположенный по ул. Циолковского г. Кореновска, находится в границах населенного пункта Кореновского городского поселения Кореновского района.

Факт строительства гаража на основании указанных документов подтверждается рабочим проектом, заказ №4-2-96 от 06.03.1996 г. на строительство гаража, техническим паспортом на гараж Литер <..> от 24.02.2016 г. выполненным ГУП Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кореновскому району.

Согласно акта обследования №34 от 29.02.2016 г. Отдела архитектуры и градостроительства администрации Муниципального Образования Кореновский район, гараж литер <..> общей площадью <..> кв.м, построен в 2000 году, не нарушает общий архитектурный облик, права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, местоположение гаража соответствует Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, Своду правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение этой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактически гараж Литер <..> возведен на отведенной ранее под строительство гаражей территории. Наличие общих разрешительных документов на строительство гаражей на отведенном земельном участке в районе войсковой части 31413 подтверждается архивной выпиской № 358 от 25.02.2016 г.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, ст. 2 и ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривается обязательная государственная регистрация возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, являющаяся единственным доказательством существования зарегистрированного права по заявлению о государственной регистрации прав всеми сторонами договора

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Действующим законодательством выдача разрешений на строительство гаража и на ввод его в эксплуатацию не предусмотрены (п.17 ст.51, ст.54, ст.55 ГК РФ).

Таким образом, самовольная постройка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, выделенном для строительства гаражей.

Просил суд признать за ним право собственности на гараж Литер <..> общей площадью <..> кв.м., расположенный по адресу: <..> Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет нежилого здания, расположенного по адресу: <..>, без указания кадастрового номера земельного участка, на котором он расположен, с характеристиками: наименование гараж, Литер <..> количество этажей - 1 (один), материал наружных стен - шлакобетонные блочные, год завершения строительства - 2000г, общая площадь <..> кв.м.. Указать в результативной части решения, что решение суда является основанием для формирования технического плана нежилого здания, расположенного по адресу: <..>, с характеристиками: наименование гараж, Литер <..> количество этажей - 1 (один), материал наружных стен - шлакобетонные блочные, год завершения строительства - 2000г, общая площадь <..>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, подав письменные возражения на иск, в которых просил суд рассмотреть дело в его отсутствие,. В представленном суду письменных возражениях на иск просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что ст. 218 ГК РФ не может быть применена, поскольку, она определяет возникновение право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании данного определения спорный объект - гараж обладает признаками самовольной постройки, так как истцом не было получено разрешение на строительство, отсутствуют документы, подтверждающие право на земельный участок на котором произведено строительство объекта.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Условия, при одновременном соблюдении которых судом может быть признано право собственности на самовольную постройку не соблюдаются.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Права на земельные участки в силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом право на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 200 Нода № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Ни один из перечисленных документов, подтверждающих право на земельный участок истцом не предоставлен.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (обзор судебной практики утвержден 19 марта 2014 года) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность).

Согласно разъяснения данного в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательской давности (ст.234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст.222 ГК РФ).

Как указано в пункте 16 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательская давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательской давности.

Таким образом, тот факт, что истец использует спорное имущество более 15 лет, не может являться основанием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 1 пункта 17 статьи 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Однако, как указывалось ранее истцом, не предоставлены документы, подтверждающие право на земельный участок.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено что, на основании постановления главы администрации города Кореновска Краснодарского края от 10.07.1996 г. №328, была разрешена войсковой части №31413 разработка проектноизыскательской документации на строительство 200 гаражей в районе войсковой части 31413 г. Кореновска.

Архитектурно - планировочным бюро отдела архитектуры и градостроительства г. Кореновска 06.03.1996 года был утвержден рабочий проект на строительство гаражей, который включил в себя архитектурно-планировочное задание на проектирование гаражей в количестве 250 штук в районе войсковой части №31413 и акт выбора и обследования участка под строительство гаражей в количестве 250 штук в районе войсковой части №31413.

На выделенном земельном участке под строительство гаража истец в 2000 году построил гараж Литер <..> общей площадью <..> кв.м., площадью застройки <..> кв.м, в <..>. Гараж построен как капитальный, соответствующий признакам объекта недвижимости: на бетонном фундаменте, стены шлакобетонные блочные, перекрытия стропила деревянные, кровля профнастил, полы бетонные, ворота металлические.

Произвести постановку гаража на государственный кадастровый учет и последующую государственную регистрацию права собственности на гараж в Управлении Федеральной службы государственной кадастра и картографии истец не может, так как нет правоустанавливающих документов на него. Более 15 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет своим гаражом. Иных лиц оспаривающих его право не имеется.

В материалах гражданского дела имеются доказательства, подтверждающие доводы истца: копия рабочего проекта от 06.03.1996 года, копия архивной выписки из постановления главы администрации города Кореновска №328 от 10.07.1996 года «О разрешении разработки проектно- изыскательской документации на строительство 200 гаражей в районе войсковой части 31413 г. Кореновска», копия решения Совета Кореновского городского поселения №274 от 09.02.2017 года, копия технического паспорта.

Согласно акта обследования №34 от 29.02.2016 г. Отдела архитектуры и градостроительства администрации Муниципального Образования Кореновский район, гараж литер <..> общей площадью <..> кв.м, построен в 2000 году, не нарушает общий архитектурный облик, права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, местоположение гаража соответствует Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, Своду правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно п.п.58, 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в материалах дела и поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж Литер <..> общей площадью <..> кв.м., количество этажей - 1 (один), материал наружных стен - шлакобетонные блочные, год завершения строительства - 2000г, общая площадь <..> кв.м., расположенный по адресу: <..>.

Решение является основанием для филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, провести государственный кадастровый учет нежилого здания, расположенного по адресу: <..>, без указания кадастрового номера земельного участка, на котором он расположен, с характеристиками: наименование гараж, Литер <..> количество этажей - 1 (один), материал наружных стен - шлакобетонные блочные, год завершения строительства - 2000г, общая площадь <..> кв.м..

Решение суда является основанием для формирования технического плана нежилого здания, расположенного по адресу: <..>, с характеристиками: наименование гараж, Литер <..> количество этажей - 1 (один), материал наружных стен - шлакобетонные блочные, год завершения строительства - 2000г, общая площадь <..> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кореновского районного суда С.И. Швецов