Решение № 2-796/2024 2-796/2024~М-441/2024 М-441/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-796/2024

№ 2-796/2024

УИД: 91RS0008-01-2024-000857-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Шевченко Л.С., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица Министерство здравоохранения Республики Крым, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором с учетом заявления об увеличении размера исковых требований просит признать за собой право на специальную социальную выплату медицинских работников, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ №. Направить реестры на имя ФИО1 в ОФПСС РФ по РК для осуществления специальной социальной выплаты. Обязать ОФПСС по РК осуществлять специальную социальную выплату на основании реестров, ежемесячно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Требования истца мотивированы тем, что истец является заведующей <данные изъяты>, врачом-педиатром. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ исполняет по совместительству обязанности врача педиатра отделения организации оказания медицинской помощи в образовательных организациях поликлиники на <данные изъяты> ставки. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» была установлена специальная социальная выплата медицинским работникам структурных подразделений ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования и оказывающих медицинскую помощь (за исключением руководителей медицинских организаций, его заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), в том числе истцу согласно приложению № к указанному приказу «Перечень категорий медицинских работников в структурных подразделениях, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования» на основании <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» «О внесении изменений в приказ ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинским работникам, участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» отменена специальная социальная выплата медицинским работникам по должности «медицинская сестра (фельдшер)», работающим в структуре Учреждения «Детская поликлиника» в отношении оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях в <данные изъяты> настоящего приказа. К указанному приказу имеется приложение № «Перечень категорий медицинских работников в структурных подразделениях, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования», где имеется примечание: За исключением: Врача детской поликлиники «Отделения организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях». Поскольку в должности врача педиатра Отделения организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях истец работает по совместительству, она не имеет право на получение специальной выплаты медицинским работникам на основании <данные изъяты> Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако согласно <данные изъяты> Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «<данные изъяты> пункта <данные изъяты> постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Из должностной инструкции истца как заведующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что основная задача заведующего отделением <данные изъяты> оказание медицинской и профилактической помощи учащимся и воспитывающимся в этих заведениях. Обязанность – оказывать обучающимся в поликлинике первичную медико-санитарную помощь; участвовать в организациях профилактических осмотров обучающихся. Полагает отмену специальной социальной выплаты не законной.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО6 иск поддержали. Просили удовлетворить в полном объеме. Дали пояснения аналогичные доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» по доверенности ФИО7 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что истец первичной медико-санитарной помощи по территориальному принципу не оказывает, диспансерное наблюдение не осуществляет, что является обязательным для установления специальной социальной выплаты. Просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ОФПССР ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Крым явку представителя при надлежащем уведомлении о дате судебного заседания в судебное заседание не обеспечило.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление №) с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Постановления № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> Постановления № специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте <данные изъяты> настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в ДД.ММ.ГГГГ и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Джанкойская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности заведующего отделением <данные изъяты> (л.д.72).

Согласно пунктам <данные изъяты> Договора, договор заключен на неопределенный срок. Трудовой договор является договором по основной работе. Местом работы является место нахождения Учреждения (л.д.18).

Из пунктов <данные изъяты> Трудового договора следует, что заведующий отделением оказывает обучающимся в поликлинике первичную медико-санитарную помощь; участвует в организации профилактических осмотров обучающихся.

Согласно должностным инструкциям заведующего отделением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № основной задачей заведующего отделением является организация оказания медицинской и профилактической помощи учащимся и воспитывающимся в этих заведениях (л.д.86-95).

Обязанности заведующего отделением изложенные в должностной инструкции, аналогичны тем, что содержатся в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор по совместительству №, которым регулируются отношения между ФИО1 и ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» связанные с выполнением обязанностей по должности врача педиатра отделения <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» (л.д.27).

Согласно пунктам <данные изъяты> Договора, договор заключен на неопределенный срок. Трудовой договор является договором по совместительству. Место работы работника расположено по адресу <адрес>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» утверждена структура ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к указанному приказу в структуру ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» входит детская поликлиника, в состав которой входит отделение организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Согласно Положению об отделении организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях детской поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью отделения является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной помощи, в том числе при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических, а также профилактики заболеваний, проведение санитарно-гигиенического просвещения и формирование здорового образа жизни (л.д.37-39)

Из <данные изъяты> Положения следует, что отделение оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях является структурным подразделением детской поликлиники «Джанкойской ЦРБ» и включает: Кабинет заведующего отделением организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях. Кабинет старшей медсестры. Кабинеты медицинские в общеобразовательных организациях (школах). Кабинеты медицинские в дошкольных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» издан приказ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ сформированы реестры медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с приложением № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в перечень категорий медицинских работников в структурных подразделениях, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования вошли по пункту <данные изъяты> Постановления № врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в том числе детской поликлиники (л.д.111).

В реестр медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была включена.

Согласно <данные изъяты> постановления № месячный размер специальной социальной выплаты: врачам, указанным в подпункте <данные изъяты> настоящего постановления - <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Джанкойская ЦРБ» издан приказ № «О внесении изменений в приказ ГБУЗ РК «Джанкойкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ прекращено начисление специальной социальной выплаты медицинским работникам, по должности «медицинская сестра (фельдшер)» работающим в структуре Учреждения «Детская поликлиника» в отделении оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях в <данные изъяты> настоящего приказа.

На основании указанного приказа истцу ФИО1 прекращено начисление специальной социальной выплаты.

В настоящее время истец обратилась в суд с иском о признании за ней права на специальную социальную выплату медицинских работников, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», мотивируя тем, что она как заведующий отделением организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детской поликлиники оказывает первичную медико-санитарную помощь обучающимся в поликлинике и участвует в организациях профилактических осмотров обучающихся, соответственно имеет право на специальную социальную выплату.

Возражая против иска, представитель ответчика указал, на необоснованность требований истца, поскольку истец как заведующий отделением не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепления детского населения, и не осуществляет диспансерное наблюдение детского населения по основному заболеванию (состоянию).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу обоснованности требований истца.

Порядок осуществления специальной социальной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<данные изъяты> Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> Разъяснений).

<данные изъяты> Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "<данные изъяты> постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах <данные изъяты> пункта <данные изъяты> постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах <данные изъяты> пункта <данные изъяты> постановления № в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Согласно положениям <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В ч<данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи <данные изъяты> настоящего Федерального закона <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу статьи <данные изъяты> Федерального закона № при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи граждане имеют право на выбор медицинской организации и врача.

В соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

По смыслу <данные изъяты> упомянутого Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч<данные изъяты>).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» медицинская педиатрическая помощь оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Медицинская педиатрическая помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению детского населения (<данные изъяты> Порядка).

Согласно <данные изъяты> Порядка первичная медико-санитарная помощь включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Первичная медико-санитарная помощь детскому населению при детских болезнях в амбулаторных условиях оказывается врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, соответствующим средним медицинским персоналом.

В соответствии с <данные изъяты> приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, в виде первичной медико-санитарной помощи (доврачебной, врачебной и специализированной).

Согласно <данные изъяты> приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложных формах, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> Приложения <данные изъяты> к Порядку, утвержденному приказом Минздрава России № целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.

Настоящее Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

На основании пунктов <данные изъяты> Порядка, утвержденного приказом Минздрава России № первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, врачами по гигиене детей и подростков, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения медицинской помощи обучающимся. Первичная медико-санитарной помощь обучающимся, нуждающимся в лечении, реабилитации и оздоровительных мероприятиях, оказывается врачами-педиатрами, врачами по гигиене детей и подростков, врачами-специалистами, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения организации медицинской помощи обучающимся.

Из указанного следует, что оказание несовершеннолетним первичной медико-санитарной помощи допускается как непосредственно в образовательной организации, так и в медицинской организации, в частности, при наличии в ней отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним.

Согласно пунктов <данные изъяты> Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заведующий отделением, врач-педиатр оказывает обучающимся в поликлинике первичную медико-санитарную помощь; участвует в организации профилактических осмотров обучающихся.

Такие же обязанности содержит и должностная инструкция истца.

На основании изложенного следует, что несовершеннолетним первичная медико-санитарная помощь оказывается как в образовательных учреждениях по месту их учебы, так и в здании детской поликлиники по месту их жительства, при этом Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях является частью Детской поликлиники Учреждения. Оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним как по месту их учебы, так и по месту жительства не противоречит установленному в ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, по месту учебы, в связи с чем, довод ответчика, что истец первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению не оказывает, подлежит отклонению.

В соответствии с <данные изъяты> Правила № осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

<данные изъяты> Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования).

Учитывая, что за истцом признано право на получение специальной социальной выплаты согласно <данные изъяты> Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата которой была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования обязанность произвести истцу выплаты на основании представленных ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» реестров с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица Министерство здравоохранения Республики Крым, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты согласно <данные изъяты> Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная районная больница» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных реестров.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 31.07.2024 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко