Решение № 2А-1555/2017 2А-1555/2017~М-1245/2017 М-1245/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1555/2017

К делу № 2а-1555/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 13 июля 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.,

при секретаре Пивень А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края о признании неправомерными действий (бездействий) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, о восстановлении пропущенного срока для возврата переплаты налога и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, и просит суд признать неправомерными действия (бездействия) ответчика Инспекции ИФНС по Темрюкскому району в отказе возврата 10 738 рублей излишне уплаченного налога на доходы физических лиц. Восстановить ей пропущенный срок по возврату переплаты по налогам на доходы физических лиц. Обязать ответчика возвратить ей излишне уплаченный налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в размере 10 738 рублей.

Свои требования обосновал тем, что 25.03.2016г., после регистрации истцом личного кабинета налогоплательщика для физических лиц ею был установлен факт переплаты налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 10 738 руб.

Данная сумма переплаты была в дальнейшем подтверждена справкой № от 26.12.2016г. о состоянии расчетов по налогам. 06.05.2016г. истица обратилась в ИФНС по <адрес> с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. 19.05.2016г. налоговым органом принято решение № об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа) с причиной отказа: «указанная сумма переплаты не подтверждается отделом камеральных проверок»

На просьбу истца в ИФНС о выдаче справки «проводились ли камеральные проверки в отношении истца о начисленной сумме возврата налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом на сумму 10738 руб.» от ИФНС, за подписью зам. начальника инспекции В за № от 15.02.17г. поступил ответ истице « По результатам камеральной налоговой проверки подтвержден возврат налога на доходы физических лиц, удержанный работодателем в сумме 10738 руб. В карточке расчетов с бюджетом имеется переплата в размере 10738 руб. Необходимо представить заявление о перечислении денежных средств на расчетный счет». Истица написала заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога от 20.02.1017г с приложением банковских реквизитов для перечисления, а 28.02.2017г. за № ей было вручено новое решение ИФНС «об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога» с указанием причины отказа: заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты налога.Истец считает, что срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога был пропущен по вине налогового органа, не известившего налогоплательщика об образовавшейся переплате по налогу. Истица, обратилась с жалобой от 27.04.2017г. на действия (бездействие) ИФНС России по Темрюкскому району к руководителю УФНС России по Краснодарскому краю. 29.05.2017г. в адрес истицы было направлено решение ФНС УФНС по Краснодарскому краю от 25.05.2017г. о рассмотрении жалобы истицы ФИО1 с «частичным её удовлетворением»: с признанием действий (бездействий) должностных лиц ИФНС России по Темрюкскому району, неправомерными; действия (бездействия) должностных лиц ИФНС России по Темрюкскому району, выразившееся в принятии решения № от 28.02.2017г. об отказе в осуществлении возврата ФИО1 переплаты по НДФЛ в сумме 10738 рублей, признать правомерным. Оправдывая действия своих ниже подчиненных инстанций ФНС УФНС ссылается на то, что заявительница ФИО1 нарушила срок исковой давности для обращения в инспекцию для возврата переплаты по НДФЛ. Считала, что срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога был пропущен по вине налогового органа, не известившего налогоплательщика об образовавшейся переплате по налогу. Налоговый орган по месту учета налогоплательщика своевременно не сообщил налогоплательщику о факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога, а также не произвел возврат суммы излишне уплаченного налога. Определяя момент, когда налогоплательщик узнал о наличии переплаты, истец считает регистрацию личного кабинета (25.03.2016г.), а также справку № ИФНС от 29.12.2016г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Доказательств того, что налоговый орган известил истицу о факте излишне уплаченного налога ИФНС не представило и представить такое не может, поскольку оно не существует. Считала, что срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога был пропущен по вине налогового органа, которое, в соответствии с требованием закона не известило истца об обнаружении такого факта.

Следовательно, истицей не пропущен трехгодичный срок обращения в Темрюкский районный суд с требованием о возврате излишне уплаченного налога.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования ссылаясь на те же обстоятельства. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на свои возражения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2016г., после регистрации истцом личного кабинета налогоплательщика для физических лиц ею был установлен факт переплаты налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 10 738 рублей.

Данная сумма переплаты была в дальнейшем подтверждена справкой № от 26.12.2016г. о состоянии расчетов по налогам.

Так, 06.05.2016г. истица обратилась в ИФНС по <адрес> с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. 19.05.2016г. налоговым органом принято решение № об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа) с причиной отказа: «указанная сумма переплаты не подтверждается отделом камеральных проверок»

На просьбу истца в ИФНС о выдаче справки «проводились ли камеральные проверки в отношении истца о начисленной сумме возврата налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом на сумму 10738 руб.» от ИФНС, за подписью зам. начальника инспекции В за № от 15.02.17г. поступил ответ истице « По результатам камеральной налоговой проверки подтвержден возврат налога на доходы физических лиц, удержанный работодателем в сумме 10738 рублей. В карточке расчетов с бюджетом имеется переплата в размере 10738 рублей. Необходимо представить заявление о перечислении денежных средств на расчетный счет».

Истица написала заявление о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) налога от 20.02.1017г с приложением Банковских реквизитов для перечисления, а 28.02.2017г. за № ей было вручено новое Решение ИФНС «об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога» с указанием причины отказа: заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты налога п. 7 ст. 78 НК.

В соответствии с п. 3 ст. 78 НК РФ «Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумм излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта».

Налоговый орган по месту учета налогоплательщика своевременно (п.3 ст.78 НК РФ) не сообщил налогоплательщику о факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в соответствии со ст. 228 НК РФ, а также не произвел возврат суммы излишне уплаченного налога.

Срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога был пропущен по вине налогового органа, не известившего налогоплательщика об образовавшейся переплате по налогу.

Судом установлено, что истица, в соответствии с требованиями п.2 ст. 138 НК РФ требующих обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действия и бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящем налоговом органе, обратилась с Жалобой от 27.04.2017г. на действия (бездействие) ИФНС России по <адрес> к Руководителю УФНС России по <адрес>.

Так, 29.05.2017г. в адрес истицы было направлено Решение ФНС УФНС по <адрес> от 25.05.2017г. о рассмотрении жалобы истицы ФИО1 с «частичным её удовлетворением»: с признанием действий (бездействий) должностных лиц ИФНС России по <адрес>, выразившиеся в нарушении порядка, предусмотренного п.3 ст. 78 НК РФ неправомерными; действия (бездействия) должностных лиц ИФНС России по <адрес>, выразившееся в принятии решения № от 28.02.2017г. об отказе в осуществлении возврата ФИО1 переплаты по НДФЛ в сумме 10738 рублей, признать правомерным.

ФНС УФНС ссылается на то, что заявительница ФИО1 нарушила срок исковой давности для обращения в инспекцию для возврата переплаты по НДФЛ в размере 10 738 рублей установленный п.7 ст.78 НК РФ (заявление подано по истечении з-х лет со дня уплаты налога).

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № «О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу положений ст. 7879 НК РФ налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке за счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что статья 78 НК РФ позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и поэтому подлежащие безусловному удовлетворению, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 ГК РФ)

Таким образом, срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога был пропущен по вине налогового органа, не известившего налогоплательщика об образовавшейся переплате по налогу.

Определяя момент, когда налогоплательщик узнал о наличии переплаты, суд считает регистрацию личного кабинета (25.03.2016г.), а также справку № ИФНС от 29.12.2016г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Доказательств того, что налоговый орган известил истицу ФИО1 о факте излишне уплаченного налога в соответствии с требованиями п.3 ст. 78 НК РФ ИФНС суду не представило.

Суд считает, что срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога был пропущен по вине налогового органа, которое, в соответствии с требованием закона не известило истца об обнаружении такого факта.

Следовательно, ФИО1 не пропущен трехгодичный срок обращения в Темрюкский районный суд с требованием о возврате излишне уплаченного налога.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 78 НК РФ суд считает восстановить ФИО1 пропущенный срок по возврату переплаты по налогам на доходы физических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца о признании неправомерными действия (бездействия) ответчика Инспекции ИФНС по Темрюкскому району в отказе возврата 10 738 рублей излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, и обязании ответчика возвратить излишне уплаченный налог.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 пропущенный срок по возврату переплаты по налогам на доходы физических лиц.

Признать неправомерными действия (бездействия) ответчика Инспекции ИФНС по Темрюкскому району в отказе возврата излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в размере 10 738 рублей.

Обязать ответчика Инспекцию ИФНС по Темрюкскому району возвратить ФИО1 излишне уплаченный налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в размере 10 738 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий: П.А. Грачев