Решение № 2-414/2017 2-414/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-414/2017

Дело №2-414/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Измайлова Р.М.

при секретаре - ФИО7,

с участием истца - ФИО2

представителя ответчика - ФИО8

представителя третьего лица - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Крым, третье лицо – Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым о восстановлении срока для поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации <адрес> Крым, третье лицо – Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым о восстановлении срока для поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои исковые требования мотивируют тем, что он с рождения имеет статус гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всю жизнь находился на государственном обеспечении, проживал и проживает в интернатах. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка мужского пола в Ялтинском родильном доме и самовольно ушла из отделения, оставив ребенка. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены со слов заявителя. После Строгановского детского дома он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Феодосийской специальной школе-интернате для слабослышащих учащихся. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о предоставлении ему социального жилья как ребенку-сироте в деле не имеется. В Чеботарской вспомогательной школе-интернате он обучался с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, в 1 классе программу не усвоил. В этой связи переведен в Белогорский детский дом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Белогорском доме-интернат для детей-инвалидов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в КРУ «Соколинский психоневрологический интернат». ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ был переведен по заключению комиссии ВКК в ГБУ РК «Евпаторийский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где проживает с женой по настоящее время. Он обратился с заявлением в администрацию <адрес> о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ему отказано во включении в данный список. Согласно информации Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ему разъяснено, что он достиг возраста 23 лет в 2011 году, поэтому к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть отнесен. С целью реализации права на обеспечение жилым помещением ему рекомендовано обратиться в суд. При выпуске из интернатов ему никто не разъяснял необходимость обращения с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, а вследствие необразованности сам он об этом не знал. Также ему разъяснили, что за него это должны были сделать органы опеки и попечительства, образовательные и иные учреждения, в которых он обучался и (или) воспитывался, но в силу ненадлежащего исполнения своих обязанностей ни один из этих органов ничего не сделал. Просит восстановить ему, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию <адрес> Республики Крым включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец - ФИО2 исковые требования поддержал, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес>-ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым - ФИО9 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 4 ФЗ от 21.12.1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>,что подтверждается данными паспорта гражданина РФ (л.д.5).

Согласно свидетельству о рождении серии № № от 03.07.1996г. родителями ФИО2 являются : отец – ФИО5, мать- ФИО3(л.д.6).

Согласно акту ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка мужского пола в Ялтинском родильном доме и самовольно ушла из отделения, оставив ребенка.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены со слов заявителя.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №(6) несовершеннолетний ФИО2 направлен в госучреждение.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель; имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С заявлением ФИО2 о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями обратился в Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав в возрасте 28лет.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.18).

На основании сообщения Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от 13.12.2016г. ФИО2 разъяснено, что в связи с пропуском определенного возраста для реализации права на жилищное обеспечение ФИО2, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть отнесен. С целью реализации права на обеспечение жилым помещением ему рекомендовано обратиться в суд (л.д.19).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ч.1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом ч. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом ч.1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом ч.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с ч.1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Согласно справке ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Чеботарской вспомогательной школе-интернате. В связи с не усвоением программы вспомогательной школы-интернат переведен в Белогорский детский дом, в котором находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, а также ответом № от 30.12.2016г. (л.д.л.д.11,13).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о родителях ФИО2 в Белгородском ДДИ отсутствуют (л.д.14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал в КРУ «Соколинский психоневрологический интернат». ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о браке серии № №, зарегистрированный Голубинским сельским советом <адрес> Автономной Республики Крым(л.д.16). ДД.ММ.ГГГГ был переведен по заключению комиссии ВКК в ГБУ РК «Евпаторийский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где проживает с женой по настоящее время, что подтверждается сообщением №/П от 11.01.2017г..

Согласно уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № у ФИО2 отсутствуют объекты недвижимого имущества(л.д.20).

П.9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Органами опеки и попечительства, реализовывающими в силу ст. 123 Семейного кодекса РФ, защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, должен осуществляться контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц.

Конституция РФ провозглашает РФ ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека для чего, в частности обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В судебном заседании установлено, что до достижения совершеннолетнего возраста ФИО2 не был постановлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возраст ФИО2 не может сам по себе влиять на жилищные права сироты, поскольку в период возникновения такого права ФИО2 не мог реализовать по объективным причинам в связи с бездействием административных органов, а именно, непринятием мер к установлению на ним опеки, а также разъяснению его права на постановку на квартирный учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для поставки на учет ФИО2 был пропущен по уважительной причине, в связи с чем полагает, что исковые требования подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес> Крым, третье лицо – Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым о восстановлении срока для поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - удовлетворить.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ<адрес> решения