Решение № 2-260/2018 2-260/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-260/2018

Дело № 2-260/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными актов первичного технического освидетельствования маломерных судов, признании маломерных судов не прошедшим первичного технического освидетельствования и запрете их эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта и эксплуатации маломерных судов на территории Республики Алтай. Прокурорской проверкой установлено, что в реестре маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» в настоящее время зарегистрированы – судно на подводных крыльях <данные изъяты> регистрационный номер №, судно на подводных крыльях <данные изъяты> регистрационный номер №, принадлежащие ФИО1 При проведении первичного технического освидетельствования ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) указанным судам государственным инспектором по маломерным судам Турочакского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Алтай <данные изъяты>., несмотря на то, что в заводскую конструкцию последних внесены изменения (установлен выносной двигатель иностранного производства, увеличена пассажировместимость, установлена не предусмотренная конструкцией крыша), без проведения испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости), приняты решения об их годности к плаванию. Эксплуатация таких маломерных судов создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителей, их пассажирам и другим лицам, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц. Истец просил суд: признать незаконным акт № от ДД.ММ.ГГГГ первичного технического освидетельствования принадлежащего ФИО1 маломерного судна <данные изъяты> регистрационный №; признать незаконным акт № от ДД.ММ.ГГГГ первичного технического освидетельствования принадлежащего ФИО1 маломерного судна <данные изъяты> регистрационный №; признать данные маломерные суда не прошедшими ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первичного технического освидетельствования, позволяющего собственнику использовать их по назначению; запретить ФИО1 эксплуатировать указанные маломерные суда, в том числе передавать их другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования на годность к плаванию.

И.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора, ответчик ФИО1, представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся сторон и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты> поддержал исковые требования по основания, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ранее допрошенный в судебном заседании начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» <данные изъяты>., действующий от имени учреждения на основании Устава без доверенности, пояснил, что после внесения изменений в конструкцию, первичное техническое освидетельствование указанных в иске маломерных судов с проведением испытания мореходных качеств – остойчивости, плавучести, непотопляемости, не проводилось.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Пунктом 4 Технического регламента о безопасности маломерных судов принятого решением совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года № 33 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (далее Технический регламент), установлено, что настоящий технических регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза маломерные суда, спасательные средства и (или) оборудование для маломерных судов, а также связанные с требованиями к ним процессы проектирования, строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) ликвидации и утилизации.

Пунктами с 8 по 70 Технического регламента установлены императивные требования которым должны соответствовать все маломерные суда и оборудование выпускаемое и эксплуатируемое на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 75 Технического регламента, установлено, что маломерные суда и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Подпунктом 2 пункта 75 Технического регламента, установлено, что подтверждение соответствия маломерных судов и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме сертификации аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.

Подпунктом 2 пункта 75 Технического регламента, установлено, что при подтверждении соответствия маломерных судов, спасательных средств и (или) оборудования заявитель формирует комплект документов на маломерные суда, спасательные средства и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает: обоснование безопасности; технические условия; эксплуатационные документы, перечень стандартов, в соответствии с пунктом 69, требованиям которых должны соответствовать данные маломерные суда, спасательные средства и (или) оборудование (при их применении строителем); товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия); протоколы испытаний маломерных судов и (или) оборудования, проведенных строителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии); сертификаты соответствия на комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии); сертификаты соответствия на данные маломерные суда, спасательные средства и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии); другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие маломерных судов и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии).

Приложением № 2 к Техническому регламенту установлены четкие критерии, которым должны соответствовать все маломерные суда, эксплуатируемые на территории Таможенного союза.

Пунктом 12 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 500 «Об утверждении правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России РФ», установлено, что физические и юридические лица представляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию маломерных судов - государственные инспекции по маломерным судам в составе главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам РФ, документы для государственной регистрации принадлежащих им маломерных судов, независимо от их технического состояния, в течение месяца со дня приобретения ранее не зарегистрированных судов, таможенного оформления приобретенных за пределами РФ судов, первичного технического освидетельствования судов индивидуальной постройки, а для повторной государственной регистрации судов - в течении двух недель со дня возникновения обстоятельств, потребовавших изменение регистрационных действий.

Суда промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя, также до государственной регистрации должны пройти первичное техническое освидетельствование.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501.

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2 Правил технического надзора за маломерными судами, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501).

При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию; указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца (п. 2.3 Правил технического надзора за маломерными судами, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501).

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию (п. 2.7 Правил технического надзора за маломерными судами, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501).

Таким образом, для маломерных судов индивидуальной постройки, а также судов промышленной постройки, технические характеристики которых не соответствуют характеристикам, указанным в техническом формуляре (паспорте), дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости). Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

При этом, в силу п. 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными средствами и другим оборудованием.

Выдача судового билета, в силу п. 15 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 500, удостоверяет право плавания под государственным флагом Российской Федерации.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю Турочакского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» с заявлением № о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна. В перечне документов, подтверждающих законность приобретения судна указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (в деле имеется), а также государственным инспектором по маломерным судам <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГсделана запись «замена ПЛМ» на «ПЛМ <данные изъяты>». Указанная государственная услуга по первичному техническому освидетельствованию маломерного судна ФИО1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» была предоставлена и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по маломерным судам <данные изъяты> составлен акт № технического освидетельствования (первичного) маломерного судна – мотолодки - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю Турочакского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» с заявлением о регистрации судна и права собственности на судно – мотолодку <данные изъяты> (прежний регистрационный №). Данное заявление было удовлетворено, мотолодке <данные изъяты> присвоен регистрационный (бортовой) № выдан судовой билет, номер регистрации права на маломерное судно №, что также подтверждается сведениями о маломерных судах и их владельцах ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю Турочакского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» с заявлением № о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна, приобретенному по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (в деле имеется). Указанная государственная услуга по первичному техническому освидетельствованию маломерного судна ФИО1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» была предоставлена и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по маломерным судам <данные изъяты>. составлен акт № технического освидетельствования (первичного) маломерного судна – мотолодки - <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю Турочакского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» с заявлением о регистрации судна и права собственности на судно – мотолодку <данные изъяты> (прежний регистрационный номер №). Данное заявление было удовлетворено, мотолодке «Волга» присвоен регистрационный (бортовой) №, выдан судовой билет, номер регистрации права на маломерное судно №, что также подтверждается сведениями о маломерных судах и их владельцах ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ

Из информации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первичное техническое освидетельствование маломерных судов <данные изъяты> с регистрационными номерами №, № было проведено инспекторами Центра ГИМС, которые в настоящее время не работают. Какие изменения в заводскую конструкцию маломерных судов внесены на момент проведения их технического освидетельствования установить невозможно. Внешний вид и технические характеристики катера «Волга», приведены в приложении к ответу (взяты из открытых источников сети «ИНТЕРНЕТ»).

Из снимка и технических характеристик катера <данные изъяты> которые размещены в сети «Интернет» и являются общедоступными, следует, что катер «Волга» имеет назначение: пассажирский, либо служебный катер на подводных крыльях, корпус из легкого сплава, клепанный, с открытым кокпитом, моторный, одновинтовой, с пассажировместимостью 5 человек, с главным двигателем <данные изъяты>

Внесение в заводскую конструкцию маломерных судов изменений (установка выносного двигателя иностранного производства, увеличение пассажировместимости, установка не предусмотренной конструкцией крыши) ответчиком не оспаривается.

Факт того, что первичное техническое освидетельствование маломерных судов проведено без фактического испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости) и то, что в конструкции мотолодок <данные изъяты>, представленных ФИО1 к освидетельствованию были внесены изменения (установлен выносной двигатель иностранного производства, увеличена пассажировместимость, установлена не предусмотренная конструкцией крыша), подтверждаются актами технического освидетельствования (первичного) указанных выше маломерных судов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе пассажировместимость указано 10 человек, в графе тип и марка двигателя вместо штатных двигателей (моторов) указаны иные, в графе остойчивость, непотопляемость, плавучесть стоит прочерк.

Обстоятельства внесения изменений в конструкцию маломерных судов также подтверждаются справкой, составленной помощником Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения законодательства о безопасности плавания собственниками маломерных судов, состоящих на регистрационном учете в реестре ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» и эксплуатируемых на территории акватории оз. Телецкое с приложенной фототаблицей.

Таким образом, суд считает установленным, что должностным лицом ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай» <данные изъяты> в нарушение требований закона, без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без фактического испытания мореходных качеств (остойчивости, непотопляемости, плавучести), принято решение о годности к плаванию представленных ФИО1 маломерных судов - мотолодок «Волга», в заводскую конструкцию которых были внесены изменения.

Следовательно, исковые требования и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора о признании актов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» первичного технического освидетельствования маломерных судов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, являются обоснованными и полежат удовлетворению.

Остальные исковые требования являются производными от основных исковых требований, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным акт № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» первичного технического освидетельствования принадлежащего ФИО1 маломерного судна «Волга», регистрационный №.

Признать маломерное судно мотолодку <данные изъяты>, регистрационный №, принадлежащее ФИО1, не прошедшим ДД.ММ.ГГГГ первичного технического освидетельствования.

Признать незаконным акт № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай» первичного технического освидетельствования принадлежащего ФИО2 маломерного судна «Волга», регистрационный номер Р 17-73 АЩ.

Признать маломерное судно мотолодку <данные изъяты> регистрационный №, принадлежащее ФИО1, не прошедшим ДД.ММ.ГГГГ первичного технического освидетельствования.

Запретить ФИО1 эксплуатировать маломерные суда – <данные изъяты> регистрационный №., <данные изъяты> регистрационный №, в том числе передавать их другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования на годность к плаванию.

Ответчик вправе подать в Турочакский районный суд Республики Алтай заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Алтай через Турочакский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 11 сентября 2018 г.

Судья К.В. Албанчинова