Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело 2-268/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 05 августа 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре Демидовой Н.О.,

помощника прокурора Мештбаева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр и администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр и администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» о понуждении к совершению действий, указывая, что на территории сельского поселения «Щельяюр» расположено и осуществляет деятельность Детский сад № 35, учредителем которого является МО МР «Ижемский» в лице администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский». Образовательное учреждение имеет 2 здания, расположенные по адресу: Республика Коми, <...> (здание № 1) и по ул.Дорожная, д. 12а. Обследование и категорирование здания Детского сада № 35 проведено 12.01.2018, по результатам которого зданиям № 1 присвоена 2 категория, зданию № 2 присвоена 3 категория. К первоочередным неотложным мероприятиям, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности, на устранение выявленных недостатков отнесены: установка на объектах (территориях) систем охранного видеонаблюдения; оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения; оснащение объектов (территорий) системами охранного освещения; оснащение объектов (территорий) системами тревожной сигнализации, оснащения здания № 1 охранной сигнализацией; оборудование здания № 1 системами контроля и управления доступом; привлечение к охране здания № 1 ЧОП; восстановление целостности ограждения здания № 2, которые в настоящее время не выполнены. В связи с тем, что МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр является бюджетным учреждением, финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, прокурор просит обязать МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр в срок до 31.12.2019 выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования и обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» в срок до 31.12.2019 обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Республики Коми Мештбаев А.К. на исковых требованиях настаивает, доводы искового заявления поддержал, считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2020.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, будут выполнены до 31.12.2019.

Представитель Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что заявленные исковые требования в части обязать МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр оснащения объекта системами охранного освещения, оснащения объекта системами тревожной сигнализации, привлечение к охране здания № 1 ЧОП и восстановление целостности ограждения здания № 2 в срок до 31.12.2019 перенести на более поздний - до 01.09.2020.

Представитель администрации муниципального района «Ижемский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования с учетом увеличения сроков исполнения решения суда до 01.09.2020 признает.

Суд, заслушав помощника прокурора Ижемского района Мештбаева А.К. и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр является муниципальным, бюджетным, дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального района «Ижемский». Образовательное учреждение имеет 2 здания, расположенные по адресу: <адрес>.

В силу положений пункта 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании, образовательное учреждение создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что основными принципами обеспечению терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму является деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма (часть 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункта 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В актах отражаются результаты проведенных обследований и первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности и устранение выявленных недостатков.

Обследование и категорирование здания Детского сада № 35 проведено 12.01.2018, по результатам которого зданиям № 1 присвоена 2 категория, зданию № 2 присвоена 3 категория.

К первоочередным неотложным мероприятиям, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности, на устранение выявленных недостатков отнесены: установка на объектах (территориях) систем охранного видеонаблюдения; оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения; оснащение объектов (территорий) системами охранного освещения; оснащение объектов (территорий) системами тревожной сигнализации, оснащения здания № 1 охранной сигнализацией; оборудование здания № 1 системами контроля и управления доступом; привлечение к охране здания № 1 ЧОП; восстановление целостности ограждения здания № 2.

Несмотря на то, что со дня утверждения акта прошло более 12 месяцев, в нарушение пункта 15 Требования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Детского сада № 35 до настоящего времени не выполнены.

Учитывая изложенное, поскольку в нарушение требований действующего законодательства и нормативных актов МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования не проведены, суд находит исковые требования прокурора обязать МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр выполнить мероприятия направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Устава школы, муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 35» п.Щельяюр является бюджетным учреждением.

Учредителем общеобразовательного учреждения является администрация муниципального района «Ижемский».

Из справки администрации МР «Ижемский» следует, что в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МО МР «Ижемский» на укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий в организациях в сфере образования для реализации мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов определена сумма в размере 18.537.753 руб., в том числе за счет бюджета Республики Коми 14.830.202 руб., за счет бюджета МР «Ижемский» 3.707.551 руб.

Исходя из того, что МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета и собственных денежных средств достаточных для исполнения решения суда в настоящее время не имеет, удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает возможным обязать администрацию муниципального района «Ижемский» обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что финансирование мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в настоящее время не осуществлено, для исполнения решения ответчику потребуется произвести закупку и монтаж оборудования, на что потребуется определенное время, исходя из мнения представителя прокуратуры, считающего возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020, суд находит возможным, установить ответчикам срок для исполнения решения суда до 01.09.2020.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35» п.Щельяюр в срок до 01.09.2020 выполнить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

Обязать администрацию муниципального района «Ижемский» в срок до 01.09.2020 обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Детский сад № 35» п.Щельяюр по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с актом обследования и категорирования.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья А.Р. Семакова