Постановление № 5-1474/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1474/2020

Дело № 5-1474/2020 Протокол ...

УИД 58RS0030-01-2020-002836-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович, с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ...

установил:

30 апреля 2020 года, в 14 часов 51 минуту, начальником ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения: в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ, а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял в полном объёме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги, в случае угрозы безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

- ул.Суворова, напротив дома № 141, по направлению движения со стороны ул.Кулакова в сторону ул.Плеханова, в нарушение пп.5.1 и 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, а именно предупреждающие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», установленные с обеих сторон проезжей части, разместил под знаками особых предписаний 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», в нарушение пп.5.1.5 и 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствие справа от проезжей части запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- ул.Суворова, напротив дома № 139А, по направлению движения со стороны ул.Кулакова в сторону ул.Плеханова, в нарушение пп.5.1 и 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, а именно предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», установленный справа от проезжей части, разместил под знаком особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

- ул.Суворова напротив дома № 139А, по направлению движения со стороны ул.Кулакова в сторону ул.Плеханова, на участке непосредственного проведения работ, в нарушение пп.6.4.1.1 и 6.4.2.2 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствие в зоне отгона перед сужением полосы движения направляющих и ограждающих устройств;

- ул.Суворова, напротив дома № 111, по направлению со стороны ул.Кулакова в сторону ул.Плеханова, на участке непосредственного проведения работ, в нарушение пп.6.4.1.1 и 6.4.2.2 ГОСТ Р 58350-2019 место складирования на проезжей части строительных материалов (бортового камня, песка) движения не огородил направляющими и ограждающими устройствами;

- ул.Суворова, напротив дома № 88А по ул.Бакунина, по направлению со стороны ул.Кулакова в сторону ул.Плеханова, на участке непосредственного проведения работ по демонтажу покрытия тротуара, в нарушение пп.5.1 и 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350, пп.5.4.7 и 5.5.9 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствие запрещающего дорожного знака 3.10 «Движение пешеходов запрещено», и предписывающего дорожного знака 4.5.1 «Пешеходная дорожка», в нарушение п.6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 в месте закрытия существующих пешеходных путей отсутствие временных дорожных щитов, создав тем самым угрозу безопасности дорожному движению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился.

Кроме признания вины самим ФИО1 его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д.2-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ... (л.д.7-8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов с приложенной к нему фототаблицей от 30.04.2020 г. (л.д.9-13);

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 29.05.2020 г. (л.д.15);

- копией приказа № 1 от 01.04.2020 г. о назначении ответственным мастера строительных и монтажных работ ФИО1 за выполнение работ по вышеуказанным улицам (л.д.32);

- копией приказа от 03.05.2017 г. № 00003 о назначении ФИО1 на должность мастера строительных и монтажных работ (л.д.33);

- должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ, согласно которой в его обязанности, в том числе, входит контроль выполнения рабочими требований охраны труда, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, осуществляет контроль обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными плакатами и надписями, обеспечение соблюдения порядка и чистоты на рабочих местах, на подъездных путях и в проходах, должное содержание и эксплуатацию подкрановых путей (л.д.34-36).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019:

- п.5.1 - допускается изготавливать вставные сигнальные фонари с рассеивателем в форме круга диаметром от 150 до 200 мм жёлтого цвета и весом не более 0,8 кг для применения в сочетании с дорожными пластинами;

- п.4.2 - обустройство зоны работ осуществляют непосредственно перед началом работ;

- п.6.1.1.1 - дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах;

- п.6.4.1.1 - временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений;

- п.6.4.2.2 - дорожные конусы устанавливают в зонах отгона и стабилизации по направлению отгонов, в продольной буферной и рабочей зонах - вдоль их границ;

- п.6.5.3.1 - временные дорожные щиты применяют: для продольного заграждения вдоль проезжей части и поперечного заграждения обочины на участках краткосрочных передвижных работ; ограждения обочины при пропуске по ней пешеходов и велосипедистов; ограждения зон разрытия на тротуарах (со стороны движения пешеходов), пешеходных, велосипедных дорожках или рядом с ними, а также в пешеходных зонах; закрытия существующих и ограждения временных пешеходных путей.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.1.5 - знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при её наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения;

- п.5.1.8 - расстояние от нижнего края знака (без учёта знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населённых пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговорённых настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части, вне населённых пунктов от 2,0 до 4,0 м;

- п.5.4.7 - знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение;

- п.5.4.22 - знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке;

- п.5.5.9 - знак 4.5.1 «Пешеходная дорожка» применяют для обозначения дорожек, предназначенных для движения пешеходов и велосипедистов. Если имеется возможность велосипедистам в возрасте старше 14 лет двигаться по велосипедной и велопешеходной дорожкам, полосе для велосипедистов, а также по правому краю проезжей части или обочине, на одной опоре со знаком 4.5.1 устанавливают знак 3.9. Основной знак устанавливают в начале пешеходной дорожки справа от неё, повторный - после каждого перекрестка. В населённых пунктах повторный знак 4.5.1 уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290 допускается устанавливать за выездами с прилегающих территорий, признаки которых могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно мастер строительных и монтажных работ ООО «...» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за ремонт дороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины и наличие ..., а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>,КПП 583601001,БИК 045655001,ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 1881160112301000140,УИН 18810458200410000767.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Пилясов