Решение № 2А-210/2024 2А-210/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-210/2024

УИД №

Дело № 2а-210/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на оконных блоках образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с административным исковым заявлением к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на оконных блоках образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» при обеспечении безопасности учащихся, выразившемся в неустановке замков безопасности на оконных блоках в <данные изъяты>; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» установить замки безопасности <данные изъяты>; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой проведен осмотр оконных блоков в здании МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» с целью выявления наличия (отсутствия) замков безопасности.

По результатам осмотра установлено отсутствие замков безопасности на оконных блоках в казарменных помещениях учреждения, <данные изъяты>

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), как это определено в пп.«а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Положениями п.9 ч.1 ст.34 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ, обучающимся гарантировано академическое право на охрану жизни и здоровья, которое включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации определены в ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (п.2 ч.3); создание безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (п.2 ч.6).

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей разработан Свод правил - СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных общеобразовательных организаций», согласно п.7.1.10 которых, оконные блоки образовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы системами (замками) безопасности, предотвращающими их открытие обучающимися.

МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом школьной образовательной организации и имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам школьного образования, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация г.Уварово. Исходя из положений п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения г.Уварово.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей в образовательном учреждении создает реальную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, существенно снижает их уровень безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя администрации г.Уварово Тамбовской области ФИО3, действующей по доверенности, согласно которому, администрация г.Уварово Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска разъяснены и понятны; не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление директора МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» ФИО4, согласно которому, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на оконных блоках образовательного учреждения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАСРФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощниками Уваровского межрайонного прокурора ФИО5 и ФИО6 проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой проведен осмотр оконных блоков в здании МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.ФИО1» с целью выявления наличия (отсутствия) замков безопасности.

По результатам осмотра установлено отсутствие замков безопасности на оконных блоках <данные изъяты>.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей разработан Свод правил - СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных общеобразовательных организаций», согласно п.7.1.10 которых, оконные блоки образовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы системами (замками) безопасности, предотвращающими их открытие обучающимися.

МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом школьной образовательной организации и имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам школьного образования, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация г.Уварово. Исходя из положений п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения г.Уварово.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей в образовательном учреждении создает реальную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, существенно снижает их уровень безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административными ответчиками добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признания административного иска могут быть приняты судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на оконных блоках образовательного учреждения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» при обеспечении безопасности учащихся, выразившемся в неустановке замков безопасности на оконных блоках <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области, МБОУ «Уваровский кадетский корпус им.Святого Георгия Победоносца» установить замки безопасности <данные изъяты>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Пудикова