Решение № 2А-11747/2024 2А-3310/2025 2А-3310/2025(2А-11747/2024;)~М-9324/2024 М-9324/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-11747/2024

Дело № 2а-3310/2025

УИД 23RS0047-01-2024-013172-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 февраля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Хотовой А.Б.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о призыве ФИО3 на военную службу, обязать призывную комиссию Карасунского и Центрального округов г. Краснодара принять в отношении ФИО3 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, по итогу которого направить на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара. В период осенней призывной кампании 2024 призывной комиссией Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края в отношении ФИО3 вынесено решение о призыве на военную службу, ему выдана повестка серии ККЦ № для отправки к месту военной службы на 18.11.2024. 31.10.2024 административный истец подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, что подтверждается заказного письма. В настоящий момент выписка из протокола заседаний призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края ему не выдана. Административный истец считает, что решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, вынесенное в отношении него в рамках осеннего призыва, является незаконным.

В отношении него проводилось медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО3 озвучивал жалобы на уплощение стоп, боли в стопах, усиливающиеся при ходьбе, дрожь в руках, сотрясение мозга в 2018 году, тремор, тики, изжога, боль в животе в области эпигастрии, астигматизм, одышка, потеря сознания.

По мнению административного истца, имеющиеся у него заболевания являются основанием для определения ему категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 68, п. «в» ст. 21, п. «в» ст. 58, п. «в» ст. 54, п. «в» ст. 42 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). Считает, что призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края надлежало определить ему категорию годности к военной службе В - ограниченно годен к военной службе и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу, однако призывная комиссия Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края незаконно и необоснованно вынесла решение о призыве его на военную службу.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении требований, просил решение комиссии отменить.

Представитель Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодара в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований либо прекратить производство по делу. Пояснила, что призывные мероприятия окончены 31.12.2024, оспариваемый протокол остался нереализованным, утратил свою актуальность, права административного истца не нарушены.

Представитель Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, обозрев личное дело призывника, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (военный комиссар).

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 13 части II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

1 графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

2 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

3 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;

4 графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара с января 2017 года. Решением комиссии по постановке граждан на первоначальный воинский учёт ФИО3 определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Предназначение - Военно-морской флот. (Протокол 18 № 7/605 от 30.01.2017).

По итогу призывной кампании «Весна - 2018» (с 1 апреля по 15 июля) решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО3 в соответствии со ст.24 п.2 пп «г» Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2018 как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, на период прохождения указанной аттестации - для возможности поступления в образовательные учреждения средне-специального, либо высшего образования (Протокол 41 № 43/450 от 02.07.2018).

06.11.2018 в период призывной кампании «Осень-2018г.» (с 01 октября по 31

декабря) решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ФИО3 в соответствии со ст.24 п.2 пп «а» Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2022 в связи с обучением по очной форме обучения по программе бакалавриата в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Кубанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «КубГУ»), г.Краснодар (Протокол 20 №2 34/982 от 06.11.2018).

Предоставленная ФИО3 и приобщенная к материалам личного дела призывника копия диплома бакалавра №, выданного 14.07.2022, подтверждает, что административный истец окончил ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» по направлению 05.03.01 «Геология», получив квалификацию «Бакалавр».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022г. №1 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу па призыву», осенний призыв па военную службу граждан осуществлялся в период с 01 ноября по 31 декабря.

В период призывной кампании «Осень – 2022г.» решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО3 в соответствии со ст.24 п.2 пп «а» Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2024 в связи с обучением по очной форме обучения по программе магистратуры в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Кубанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «КубГУ»), г.Краснодар (Протокол 13 № 38/1305 от 18.11.2022г.).

Предоставленная ФИО3 и приобщенная к материалам личного дела призывника копия диплома магистра №, выданного 15.07.2024, подтверждает, что административный истец окончил ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» по направлению 05.04.01 «Геология», получив квалификацию «Магистр».

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации па военную службу «...Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024г. № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 30.09.2024г. № 229-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2024 года призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу» и Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2024г. № 6396 «Об организации мероприятий но проведению в октябре-декабре 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу», с 01.10.2024 года началась осенняя призывная кампания.

В период призывной кампании «Осень - 2024г.» (с 01 октября по 31 декабря) административный истец ФИО3 надлежаще освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара, в результате чего призывнику определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В период медицинского освидетельствования ФИО3 предоставил специалистам военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара документы, подтверждающие его самостоятельное обращение в медицинские учреждения г.Краснодара:

Протокол эндоскопического исследования от 30.07.2024г., проведенного в Консультативно-диагностическом центре ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» МЗ КК; заключение: «<данные изъяты>

Протокол ультразвукового исследования органов брюшной полости от 05.08.2024 № 11472805, проведенного в Консультативно-диагностическом центре ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» МЗ КК. Заключение: «<данные изъяты>

Протокол ультразвукового исследования почек, надпочечников от 05.09.2024, проведенного в частной клинике «Зима-мед» (ООО «Здоровье Кубани»). Заключение: «<данные изъяты>».

04.10.2024 врач-окулист военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования ФИО3 отмечает: «Жалобы на слабое зрение обоих глаз. <данные изъяты> (приложение к Положению о военно-1 врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) категория годности к военной службе «А-3» - годен к военной службе.

04.10.2024 врач-невролог военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара на листе медицинского освидетельствования ФИО3 отмечает: «<данные изъяты> (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

04.10.2024г. врач-терапевт военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования ФИО3 отмечает: «<данные изъяты> (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 5651) категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Показатель предназначения 4-10(8).

По итогу медицинского освидетельствования в период призывных мероприятий осенью 2024 года административному истцу определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на оснований статьи 59-в графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военной врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565)1 Диагноз: «<данные изъяты>

31.10.2024 Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 18.03.2000г.р., призван на военную службу (Протокол № 23 от 31.10.2024).

Таким образом, ФИО3 в период призывной кампаний «Осень-2024г.» надлежащим образом освидетельствован специалистами военной врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара: терапевтом, неврологом, окулистом, жалобы на здоровье которым изъявлял призывник. Предоставленные административным истцом и приобщенные в личное дело призывника медицинские документы (копии) самостоятельного обращения в лечебные учреждения г.Краснодара тщательно изучены врачами-специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара и учтены при определений итогового решения категории годности к военной службе ФИО3

В ходе медицинского освидетельствования ФИО3 специалистами военно-врачебной комиссии оснований для направления призывника на дополнительные обследования в медицинские учреждения государственной системы здравоохранения г.Краснодара не выявлено.

При этом суд считает несостоятельными доводы административного истца, что им не получена информации в части предоставления Выписки из протокола заседания Призывной комиссии. Так, в журнале делопроизводства входящей и исходящей корреспонденции военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара за текущий период 2024 года зарегистрировано заявление ФИО3 о выдаче Выписки из протокола призывной комиссии (Вх.№ 333-П от 31.10.2024г.), на которое дан ответ в законом установленные сроки (Исх.№ от 01.11.2024г.) через ресурсы «Почта России» заказным письмом. Письмо направлено на адрес, указанный в личном деле призывника: г. Краснодар, х. Ленина, <адрес>

08.11.2024 ФИО3 под личную подпись вручена повестка серии ККЦ № (красного цвета) с указанием даты явки 18.11.2024 к 7:00 - для отправки к месту прохождения военной службы. Данную явку по повестке призывник ФИО3 проигнорировал, что является грубым нарушением требований Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения призывной комиссии.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Более того, призывные мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024г. № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» окончены 31 декабря 2024.

На дату вынесения решения оспариваемый акт (Протокол № 23 от 31.10.2024г.) не нарушает права и свободы административного истца, т.к. решение Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов о призыве ФИО3 на военную службу осталось нереализованным в связи с окончанием призывной кампании «Осень-24».

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности /ч.ч. 1, 2, 3/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии– отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка