Решение № 2-1592/2017 2-1592/2017 ~ М-1693/2017 М-1693/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1592/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2- 1592/17
6 декабря 2017года
г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе о признании права на социальную пенсию, признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании назначить социальную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на социальную пенсию, признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании назначить социальную пенсию, указав на следующие обстоятельства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является иностранным гражданином. Фактически проживает на территории Российской Федерации с 2000года. 22.06.2017года <данные изъяты> ей предоставлен вид на жительство

В соответствии с п.5 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и в виду наступления пенсионного возраста истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии. Решением №17 от 16.10.2017года в назначении социальной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием сведений о ее постоянном проживании на территории Российской Федерации в течение 15 лет.

Истица просит суд признать решение Комиссии ГУ УПФ РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинского района №17 от 10.02.2017года об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на назначение социальной пенсии; обязать ответчика назначить социальную пенсию с момента обращения, то есть с 30.08.2017года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, указывая, что с 2002 года проживает в <адрес> с семьей, в собственном доме. Российское гражданство не оформляла, так как не было времени, она ухаживала за детьми, их у неё шесть, и мужем-инвалидом. Трудового стажа у неё нет, материальное положение тяжелое. Истица просила суд признать решение Комиссии ГУ УПФ РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинского района №17 от 10.02.2017года об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на назначение социальной пенсии, обязать ответчика назначить социальную пенсию с момента обращения, то есть с 30.08.2017года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В своем отзыве указала, что ввиду отсутствия у истицы, требуемых 15 лет постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО4 было обоснованно отказано в назначении социальной пенсии. Согласно перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г № 958н,документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации иностранного гражданина является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы. ФИО2 для назначения социальной пенсии предоставила вид на жительство иностранного гражданина, выданный 22.06.2017г, с регистрацией по месту жительства 29.08.2017г Согласно адресной справке от 27.09.2017г ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания 24.02.2015г. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Судом установлено, что 30 августа 2017года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе №17 от 16.10.2017года ей было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания на территории РФ, дающей право на назначение социальной пенсии по старости иностранному гражданину. На момент подачи заявления ФИО2 не имеет 15 лет постоянного проживания на территории РФ.На основании ст.6 Соглашение от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст.2).

Согласно п.41 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н) для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В силу пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ (ред. от 03 марта 2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных тому оснований.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой <адрес>. 22.06.2017года ФИО2 выдан вид на жительство, сроком до 22 июня 2022 года (л.д.14).

Установлено, что 18.04.1986года <данные изъяты> был зарегистрирован брак между Ф.И.О. и Ф.И.О., после заключения которого последней присвоена фамилия- ФИО5 (л.д.13).

У Ф.И.О. и Ф.И.О., в период с 1975г по 1984г. родилось семеро детей.

Ф.И.О. являлся собственником жилого дома и земельного, находящихся по адресу <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права выданы 21.06.2002года (л.д.36,37). Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 5.06.2002г Ф.И.О. приобрел у Ф.И.О. жилой дом и земельный участок, по адресу <адрес>, с согласия супруги ФИО2(п.6 договора).

С 23.04.2001года УПФ РФ Ф.И.О. назначена пенсия по инвалидности в Белокалитвинском отделе УСЗН (л.д.10).

Факт проживания истицы на территории Российской Федерации подтверждается следующими документами. Согласно справки <данные изъяты>, от 3 ноября 2017года, справки от 09.11.2017года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> 2000года по настоящее время (л.д.12,9). В амбулатории <адрес> и ведется медицинская карта амбулаторного больного ФИО2, в которой имеются записи с 2002года по настоящее время(л.д.8, 21-24).

Свидетели Ф.И.О., Ф.И.О. пояснили, что семья ФИО5 проживала в <адрес> до момента приобретения дома в собственность, снимая жильё. ФИО2 с момента приезда в 2000 году в <адрес> не выезжала на постоянное место жительств в другое место.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания истицы на территории Российской Федерации, и удовлетворении исковых требований ФИО2, в части признания права на социальную пенсию, поскольку истцом доказано 15 лет постоянного проживания на территории Российской Федерации. В части требований о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании назначить социальную пенсию, иск не может быть удовлетворен, в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ФИО2 не имела документов, подтверждающих проживание на территории Российской Федерации в течение пятнадцати лет. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 о признании права на социальную пенсию, признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании назначить социальную пенсию, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на социальную пенсию. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2017года.

Судья подпись Е.А.Добрухина