Постановление № 5-201/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-201/2017

№5-201/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Димитровград 21 марта 2017 г.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кураевой С.В.,

с участием лица составившего протокол, главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, село *, улица *, дом *, проживающего в г.Димитровграде по ул.Т*, *, фактический осуществляющего деятельность по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Т*, дом * пом.*, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ОГРНИП *, ИНН *, дата регистрации *,

УСТАНОВИЛ:

В период с 01 февраля по 02 марта 2017 г. при проведении плановой выездной проверки стоматологического кабинета индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: г.Димитровград, ул.Т*, д.* пом.*, выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствуют сведения о проведении стерилизации наконечников к воздушному пистолету, которые контактируют в процессе эксплуатации со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждения, что является нарушением п.8.3.14 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10)

2. Отсутствуют расчеты необходимого количества дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью на день, на месяц, что является нарушением требований п.1.10 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

3. Не обеспечено соблюдение поточности с выделением «чистых» и «грязных» зон: ультразвуковая ванна, предназначенная для механической предстерилизационной очистки и дезинфекции изделий медицинского назначения «Woson Cleam 25» установлена рядом с автоклавом, что является нарушением п.3.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Выявленные факты нарушений в стоматологическом кабинете ИП ФИО2 являются нарушением статьи 11, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Бажановыми В.Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1 суду показал, что в результате плановой выездной проверки ИП ФИО2 были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Большинство указанных нарушений было устранено в ходе проверки. Ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленным материалам, отраженные в протоколе нарушения, устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред.от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 №242-ФЗ, от 19.07.2011 №248-ФЗ)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно статьи 29 указанного выше закона:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 39 данного закона (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 246-ФЗ):

П.1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (п. 1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 246-ФЗ)

П.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является стоматологическая практика, зарегистрирован в установленном порядке, в связи с чем, обязан соблюдать требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт нарушения требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 8.3.14. главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 стерилизации подвергают все инструменты и изделия, контактирующие с раневой поверхностью, кровью или инъекционными препаратами, а также отдельные виды медицинских инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждения: стоматологические инструменты: пинцеты, зонды, шпатели, экскаваторы, штопферы, гладилки, коронкосниматели, скеллеры, стоматологические зеркала, боры (в том числе с алмазным покрытием) для всех видов наконечников, эндодонтические инструменты, штифты, стоматологические диски, фрезы, разделительные металлические пластинки, матрицедержатели, ложки для снятия оттисков, инструменты для снятия зубных отложений, пародонтальные хирургические инструменты (кюретки, крючки разных модификаций и др.), инструменты для пломбирования каналов зуба (плагеры, спредеры), карпульные шприцы, различные виды щипцов и кусачек для ортодонтического кабинета, пылесосы;

ультразвуковые наконечники и насадки к ним, наконечники, съемные гильзы микромотора к механическим наконечникам, канюли к аппарату для снятия зубного налета;

хирургические инструменты: стоматологические щипцы, кюретажные ложки, элеваторы, долота, наборы инструментов для имплантологии, скальпели, корнцанги, ножницы, зажимы, гладилки хирургические, шовные иглы;

лотки для стерильных изделий медицинского назначения, инструменты для работы со стерильным материалом, в том числе пинцеты и емкости для их хранения.

В нарушение данного пункта требований в кабинете ИП ФИО2 отсутствуют сведения о проведении стерилизации наконечников к воздушному пистолету, которые контактируют в процессе эксплуатации со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждения,

В соответствии с п 1.10. главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 в ООМД должен быть не менее чем месячный запас разнообразных дезинфицирующих средств (ДС) различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью.

В нарушение данных требований в кабинете отсутствуют расчеты необходимого количества дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью на день, на месяц.

Согласно п.3.3. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

В нарушение данного пункта ФИО2 не обеспечено соблюдение поточности с выделением «чистых» и «грязных» зон: ультразвуковая ванна, предназначенная для механической предстерилизационной очистки и дезинфекции изделий медицинского назначения «Woson Cleam 25» установлена рядом с автоклавом.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2, допустившего указанные выше нарушения, установлена судом.

Вина ФИО2 кроме того, подтверждается предписанием №7 от 2 марта 2017 года главного специалиста-эксперта об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований с указанием сроков их устранения (л.д.5); актом проверки органами государственного контроля (надзора) (ФМБА МУ №172) индивидуального предпринимателя ИП ФИО2, в соответствии с которым общая продолжительность проверки – 7 часов, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в протоколе (л.д.6-7); распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки №04-п от 25 января 2017 года, согласно которому лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1 (л.д.8-10).

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Бажанов впервые привлекается к административной ответственности. При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, характер совершаемых им действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей. Суд приходит к выводу, что в ходе осуществления деятельности (стоматологическая практика) с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ИП ФИО2 создается непосредственная опасность, угроза жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФИО2 устранены выявленные нарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП *, ИНН *, дата регистрации *, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (пятьсот рублей) с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

назначение платежа: Штраф за административное правонарушение:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России)

ИНН <***> КПП 730201001 ОКТМО 73705000

БИК 047308001

КБК 38811628000016000140

р/счет <***>

банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ульяновск), город Ульяновск.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Кураева