Решение № 2-624/2018 2-624/2018 ~ М-556/2018 М-556/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-624/2018

Дело №2-624/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Онохойская средняя общеобразовательная школа №» и Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования об обязании устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

при участии в заседании:

при участии в заседании:

прокурора: Доржиева А.С., полномочия судом установлены

ответчиков: Х..- директор школы, С.., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

ТО Управление Роспотребнадзора по РБ: Б.., по предъявлению паспорта, удостоверения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц; обязать администрацию МО «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Заиграевского района с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе Б.. проведена проверка соблюдения МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа №» (далее- МБОУ «Онохойская СОШ №») законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних, расположенная по адресу: <адрес> В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

спортивно- игровая площадка не имеет твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2, 3.3 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (далее- СанПин 2.4.2.2821-10);

в спортивном зале не предусмотрена снарядная, что является нарушением п. 4.14 СанПин 2.4.2.2821-10 ;

линолеумное покрытие в раздевалке для девочек при спортивном зале изношенное, с заплатами. Дощатый пол в спортивном зале неровный, со щелями, что является нарушением п.4.29 СанПин 2.4.2.2821-10;

стены в раздевальных для мальчиков и девочек на всю высоту побелены известью, что не допускает проводить их уборку влажным способом, что является нарушением п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10;

помещение спортивного зала не оснащено термометром, что является нарушением требований п. 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10;

шесть оконных стеклопакетов в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами или форточками, что не позволяет проводить проветривание помещения, что является нарушением требований п.6.7, 6.8 СанПин 2.4.2.2821-10;

в раздевальных для мальчиков и девочек по одному из двух светильников находятся в неисправном состоянии, что является нарушением требований п.7.2.1 СанПин 2.4.2.2821-10;

имеющиеся в наличие спортивные маты (30 штук) старые, с дефектами целостного покрытия, не позволяющими проводить ежедневную обработку влажным способом, что является нарушением требований п. 12.15 СанПин 2.4.2.2821-10.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Онохойская СОШ №» нарушаются требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что не позволяет в полной мере в учреждении осуществлять мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, тем самым нарушая конституционные права граждан.

Вышеуказанные нарушения законодательства представляют реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, в настоящее время посещающих данное образовательное учреждение, а также тех лиц, которые в будущем будут пользоваться услугами учреждения.

Просит суд обязать МБОУ «Онохойская СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие выявленные нарушения: оборудовать спортивно- игровую площадку твердым покрытием, в спортивном зале предусмотреть снарядную, заменить линолеумное покрытие в раздевалке для девочек при спортивном зале, отремонтировать пол в спортивном зале, стены в раздевальных для мальчиков и девочек на всю высоту покрыть водоэмульсионной краской, помещение спортивного зала оснастить термометром, в раздевальных для мальчиков и девочек заменить светильники, заменить спортивные маты; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оконные стеклопакеты в спортивном зале оборудовать откидными фрамугами или форточками.

В соответствии со статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца иск и доводы в его обоснование поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа №» Х. являющаяся директором учреждения, иск признала. Суду пояснила, что указанные нарушения допущены вследствие недостаточного финансирования деятельности образовательного учреждения. При поступлении финансовых средств будут проведены необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений. В срок, установленный прокурором для устранения нарушений, все нарушения будут исправлены.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования С. в судебном заседание пояснила, что с требованиями искового заявления согласны, по мере возможности нарушения будут устранены.

В судебном заседание специалист Роспотребнадзора по РБ пояснила, что требования СанФИО2 носят обязательный для исполнения характер. Исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона №273-ФЫЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях 2.4.2.2821-10».

В соответствии с требованиями пунктом 3.2, 3.3 СанПин 2.4.2.2821-10 на территории общеобразовательной организации выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно-опытной зоны. При организации учебно-опытной зоны не допускается сокращение физкультурно-спортивной зоны и зоны отдыха. Физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки. При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Пункт 4.14 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

Пункт 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пункт 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пункт 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Пункты 6.7, 6.8 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривают, что уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах. Необходимо во время занятий в зале открывать одно или два окна с подветренной стороны при температуре наружного воздуха выше плюс 5 °C и скорости движения ветра не более 2 м/с. При более низкой температуре и большей скорости движения воздуха занятия в зале проводят при открытых одной - трех фрамуг. При температуре наружного воздуха ниже минус 10 °C и скорости движения воздуха более 7 м/с сквозное проветривание зала проводится при отсутствии учащихся 1 - 1,5 минуты; в большие перемены и между сменами - 5 - 10 минут. При достижении температуры воздуха плюс 14 °C проветривание в спортивном зале следует прекращать.

Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Пункты 7.2.1, 7.2.10 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривают, что во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

Пункт 12.15 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами. Спортивный инвентарь, размещенный в зале, протирают увлажненной ветошью, металлические части - сухой ветошью в конце каждой учебной смены. После каждого занятия спортзал проветривают не менее 10 минут. Спортивный ковер очищают ежедневно с использованием пылесоса, не менее 3-х раз в месяц проводят его влажную чистку с использованием моющего пылесоса. Спортивные маты ежедневно протирают мыльно-содовым раствором.

В судебном заседании представитель МБОУ «Онохойская СОШ №» не оспаривала наличие на момент проведения прокурорской проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в иске прокурора и информации ТО Управления Роспотребнадзора №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Объяснениями сторон установлено, что в настоящее время из указанных прокурором в иске нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Онохойская СОШ №» не устранены следующие нарушения: спортивно- игровая площадка не имеет твердого покрытия; в спортивном зале не предусмотрена снарядная; линолеумное покрытие в раздевалке для девочек при спортивном зале изношенное, с заплатами, дощатый пол в спортивном зале неровный, со щелями; стены в раздевальных для мальчиков и девочек на всю высоту побелены известью; помещение спортивного зала не оснащено термометром; шесть оконных стеклопакетов в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами или форточками; в раздевальных для мальчиков и девочек по одному из двух светильников находятся в неисправном состоянии; имеющиеся в наличие спортивные маты (30 штук) старые, с дефектами целостного покрытия.

Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

В соответствии с пунктом 1.9 Устава МБОУ «Онохойская СОШ №» (далее- Устав) учредителем Учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Согласно пункту 2.2 Устава, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Согласно пункту 2.3 Устава основными видами деятельности Учреждения, осуществляемыми за счет средств муниципального бюджета для достижения основных целей является, в том числе, реализация в пределах муниципального задания основных общеобразовательных программ.

В силу пункта 6.3 Устава к компетенции учредителя в области управления учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Анализ приведенных положений правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что финансирование расходов на осуществление мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Онохойская СОШ №» является расходным обязательством Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования, последнее обязано оказать финансовое обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не позволяет в полной мере осуществлять в МБОУ «Онохойская СОШ №» мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, представляют реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении, тем самым нарушаются конституционные права граждан.

Сроки для устранения нарушений, указанные прокурором в заявлении - до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ суд считает достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онохойская средняя общеобразовательная школа №»:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: оборудовать спортивно- игровую площадку твердым покрытием; предусмотреть снарядную при спортивном зале; заменить линолеумное покрытие в раздевальной для девочек при спортивном зале, отремонтировать пол в спортивном зале; стены в раздевальных для мальчиков и девочек покрыть водоэмульсионной краской; помещение спортивного зала оснастить термометром; заменить спортивные маты,

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: оконные стеклопакеты в спортивном зале оборудовать откидными фрамугами или форточками, позволяющими проводить проветривание помещения спортивного зала.

Обязать Администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья С.И. Минеева