Решение № 2А-10/2017 2А-10/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-10/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Цымбала А.В., при секретаре судебного заседания Симоновой Т.Н., рассмотрев административное дело №2а-10/2017 по административному иску военнослужащего, находящегося в распоряжении <*---*><*---*> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с размером жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

Установил:

<*---*> ФИО2 проходит военную службу по контракту в распоряжении <*---*> с содержанием при военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с необеспеченностью жильём и подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2 и пятерым членам его семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме <*---*>, из расчёта общей продолжительности военной службы <*---*>, коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы и норматива общей площади жилого помещения <*---*>. метра, при этом была вычтена общая площадь жилого помещения, занимаемая военнослужащим и членами его семьи, в размере <*---*>.

Данное решение ФИО2. оспорил в военном суде и решением Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было отменено, как незаконное, и суд обязал этого начальника принять новое решение с учётом законов и нормативных актов и обстоятельств, установленных в суде. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в отношении ФИО2 принял новое решение №, в котором указал, что ФИО2 и членам его семьи необходимо дополнительно выплатить денежные средства на приобретение жилого помещения в размере <*---*>. Ранее ФИО2 были перечислены денежные средства на приобретение жилого помещения в размере <*---*>.

ФИО2 не согласился с таким решением заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным вышеуказанное решение заместителя начальника, обязать начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить это решение и принять новое решение в соответствии с законодательством РФ,а также указал, что это решение является дополнительным, а не новым, при этом это решение не соответствует форме, установленной п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510, таккак в данном решении не указаны норматив общей площади, продолжительность военной службы, коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы, не взят норматив стоимости 1 кв. метра общей площади на момент принятия данного решения. В связи с этим ФИО2 считает, что не был правильно произведён расчёт денежных средств на приобретение жилого помещения, с учётом ранее перечисленных денежных средств на приобретение жилого помещения, что нарушает права его и членов его семьи.

В судебное заседание ФИО2, начальник и его заместитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (<адрес>), а также представитель данного начальника не прибыли, хотя были надлежаще извещены о дате судебного разбирательства. В своих заявлениях в суд ФИО2 и ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом представитель начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (<адрес>)представил свои возражения по данному административному иску, в которых указывает, что решение Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено полностью и права административного истца при этом не нарушены, кроме того ФИО2 не возвратил ранее перечисленную ему сумму денежных средств на приобретение жилого помещения, в связи с чем просит отказать в требованиях административного истца.Согласно п.п.5 - 8 приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы", установлено, что Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Принятое уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) решение о предоставлении жилищной субсидии оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящему Порядку.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с приложением документов, указанных в пункте 4настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - финансовый орган).

Копия решения о предоставлении жилищной субсидии выдается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней с даты его принятия под роспись военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей либо направляется способом, позволяющим установить факт получения военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, членами их семей такого уведомления, а также направляется в кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей путем ее перечисления на основании документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на указанный в заявлении о перечислении жилищной субсидии банковский счет.

Из приложения к п.6 данного приказа МО РФ следует, что при расчёте размера жилищной субсидии указывается: норматив общей площади жилого помещения, право на дополнительную площадь жилого помещения, общая продолжительность военной службы и коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ установлено, что ФИО2 и пятерым членам его семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме <*---*>, из расчёта общей продолжительности военной службы <*---*>, коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы и норматива общей площади жилого помещения 69,37 кв. метра, при этом была вычтена общая площадь жилого помещения, занимаемая военнослужащим и членами.

Из решения Пензенского гарнизонного военного суда от 14 июля 2016 года следует, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменено, как незаконное, и суд обязал этого начальника принять новое решение с учётом законов и нормативных актов, обстоятельств, установленных в суде. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ установлено, что ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было отменено.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ установлено, что ФИО2 и пятерым членам его семьи была дополнительно предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <*---*> копейки.

Проанализировав решение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ суд приходит к выводу, что при принятии этого решения данное должностное лицо, в нарушение п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510, не указало: норматив общей площади жилого помещения, право на дополнительную площадь жилого помещения, общая продолжительность военной службы и коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы. Кроме того, судом установлено, что норматив стоимости 1 кв. метра общей площади был применён на момент принятия прежнего решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (<адрес>), а не на момент принятия нового решения заместителем начальника того же ФГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в суде установлено, что решение № в отношении ФИО2 и членов его семьи о предоставлении жилищной субсидии было принято заместителем начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, тогда как прежнее решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ(<адрес>)было отменено решением № того же начальника только ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что заместитель начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (<адрес>) принял решение о предоставлении жилищной субсидии в отношении ФИО2 и членов его семьи при наличии неотменённого прежнего решения начальника данного ФГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принято с нарушением требований п.6 вышеуказанного Порядка, а также принято при наличии неотменённого прежнего решения начальника данного ФГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным и нарушает право ФИО2 и членов его семьи на своевременное получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а также на своевременное увольнение ФИО1 с военной службы. Исходя из изложенного, суд полагает, что для полного восстановление прав ФИО2 и членов его семьи необходимо обязать начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ своего заместителя как незаконное, а также обязать начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять новое решение о расчёте и выплате субсидии и для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащему ФИО2 и членам его семьи, в соответствии с положениями п.6Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510, с учётом положенных коэффициентов на момент принятия этого решения и ранее перечисленной ФИО2 суммы субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

Решил:

Административный исковое заявление ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с размером жилищной субсидии, начисленной административному истцу ФИО2 и членам его семьи для приобретения (строительства) жилого помещения.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с размером жилищной субсидии, начисленной административному истцу ФИО2 С.Е. и членам его семьи для приобретения (строительства) жилого помещения, и принять новое решение о начислении жилищной субсидии в отношении ФИО2 С.Е. и членов его семьи для приобретения (строительства) жилого помещения, с учётом законов и нормативных актов, регулирующих предоставление данной субсидии военнослужащим на моменте принятия такого решения, а также обстоятельств, установленных судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу А.В.Цымбал