Решение № 12-20/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело № 12-20/2021


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1, Власовой Н.Н. на постановление № 211-9\20 заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО8. от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица –

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

Постановлением № 211-9\20 заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области –заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО9 от 30 декабря 2020 года директор ООО «Интертрансстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Лесной участок площадью 16377,4 га расположен на территории ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» в кварталах № № Согожского участкового лесничества. Арендатором лесного участка разработан Проект освоения лесов, который утвержден приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 17.02.2012.

13 мая 2020 года арендатором подана лесная декларация № № сроком действия с 24 мая 2020 по 23 мая 2021 года на заготовку древесины в квартале № на площади 22,9 Согожского участкового лесничества.

21 июля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО10., директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО11. на основании утвержденного директором департамента лесного хозяйства графика патрулирования была обследована указанная лесосека, в ходе которой выявлено, что на момент осмотра работы на лесосеке не велись, в нарушение пунктов 19 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах в пожароопасный сезон штабеля древесины размещены на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке:

- расстояние от штабеля № 1 до леса 13,5 метра;

- расстояние от штабеля № 2 до леса 13,6 метра;

- расстояние от штабеля № 3 до леса 15,4 метра;

- расстояние от штабеля № 4 до леса 16 метров;

- расстояние от штабеля № 5 до леса 16,5 метра;

- расстояние от штабеля № 6 до леса 14,8 метра;

- расстояние от штабеля № 7 до леса 12,5 метра, отдельные бревна на расстоянии 5,3 метра.

Места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры, листьев и древесной щепы), не отделены минерализованной полосой (штабели № 6 и № 7).

ФИО1, являясь единоличным руководителем ООО «Интертрансстрой», не принял должных мер к соблюдению предприятием требований пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, чем совершил указанное административное правонарушение и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

На указанное постановление защитником ФИО1 Власовой Н.Н. подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. Обследование лесного участка в очередной раз выполнено без уведомления арендатора. В адрес ФИО1 было направлено извещение с вызовом на 03 сентября 2020 года для составления протокола, по ходатайству защитника ФИО1 составление протокола было перенесено на 28 сентября 2020 года. 05 ноября 2020 года на почтовый адрес юридического лица получено уведомление о том, что составление протоколов отложено ошибочно и получено извещение о рассмотрении дела 17 ноября 2020 года. Фактически протокол составлен 22 сентября 2020 года без извещения ФИО1 и без его участия.

Кроме того, данная лесосека была осмотрена этими же лицами 20 июля 2020 года, составлен аналогичный акт, в те же даты в отношении ФИО1 по тому же факту составлен еще один протокол и вынесено ещё одно постановление. На момент осмотра лесосеки разработка делянки не закончена, так как срок действия декларации по 23 мая 2021 года, т.е. древесина не была оставлена на хранение, а была подготовлена к вывозке, в связи с чем обязанность по выполнению мероприятий, обязательных в случае оставления на хранение древесины, у лесопользователя не было.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Власова Н.Н., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде наложения штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (действовавших до 01 января 2021 года), заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 31.03.2020 № 325 и постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 года № 288-п, в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 30 марта 2020 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года № заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе и квартал № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

15 мая 2020 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация № №, согласно которой арендатор с 24.05.2020 по 23.05.2021 использует лес в целях заготовки древесины, в том числе в выделах № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

В ходе патрулирования лесного фонда Пошехонского муниципального района Ярославской области 20 июля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО12 и директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО13 выявлено нарушение требования лесного законодательства: штабеля древесины, заготовленные в выделах № Согожского участкового лесничества размещены на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке:

- расстояние от штабеля № 1 до леса 13,5 метра;

- расстояние от штабеля № 2 до леса 13,6 метра;

- расстояние от штабеля № 3 до леса 15,4 метра;

- расстояние от штабеля № 4 до леса 16 метров;

- расстояние от штабеля № 5 до леса 16,5 метра;

- расстояние от штабеля № 6 до леса 14,8 метра;

- расстояние от штабеля № 7 до леса 12,5 метра, отдельные бревна на расстоянии 5,3 метра.

Места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры, листьев и древесной щепы), не отделены минерализованной полосой (штабели № 6 и № 7), чем нарушены требования пунктов 19 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, о чем 23 июля 2020 года составлен акт и приобщен фотоматериал.

При повторном патрулировании на следующий же день 21 июля 2020 года теми же должностными лицами на указанном участке вновь зафиксировано указанное нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период противопожарного сезона, что отражено в акте от 23 июля 2020 года с приложением фотоматериала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и 30 декабря 2020 года вынесено постановление № 211-9\20 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 18 000 рублей. И в протоколе и в постановлении имеется ссылка только на акт по результатам патрулирования 20 июля 2020 года, хотя к материалам дела приобщены акты и от 20 и от 21 июля 2020 года.

В обжалуемом постановлении № 211-9\20 (и в протоколе) имеются ссылки только на акт по результатам патрулирования от 21 июля 2020 года, хотя также к материалам дела приобщены оба акта: и по результатам патрулирования 20 июля и по результатам патрулирования 21 июля 2020 года.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что по результатам патрулирования 20 июля 2020 года ФИО1 уже привлечен к административной ответственности, привлечение его к административной ответственности по результатам патрулирования той же лесосеки на следующий день (выделы № Согожского лесничества) и установления тех же фактов нарушения правил пожарной безопасности в лесах (пунктов 19 и 21 Правил), является привлечением к административной ответственности по одному и тому же факту.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 211-9\20 заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО14 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья