Решение № 2А-1403/2023 2А-1403/2023~М-1348/2023 М-1348/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2А-1403/2023

УИД 81RS0006-01-2023-002567-61 <данные изъяты>

Дело № 2а-1403/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Гагариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края, призывной комиссии Пермского края о признании решений незаконными,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края, призывной комиссии Пермского края. В обоснование требований указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Кудымкара, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского районов Пермского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Кудымкарского муниципального округа Пермского края вынесла решение о призыве его на военную службу. Военным комиссариатом выдана повестка на 27.11.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. Призывной комиссией Пермского края проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решение призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края оставлено без изменения. Решения призывных комиссий считает незаконными, поскольку они вынесены с нарушением норм действующего законодательства, нарушают его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья. У него имеются жалобы на тремор в руках и теле, усиливающийся при волнении и стрессе, в анамнезе отца и деда тоже имеется тремор. Полагает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств должен быть освидетельствован по пункту «в» статьи 23 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», который предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе, что влечет за собой принятие призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу. Врачами-специалистами его жалобы на состояние здоровья во внимание не приняты, он не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. Просит признать решения призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края, призывной комиссии Пермского края в отношении него о призыве на военную службу незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, письменные возражения по существу заявленных требований не представлены, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки не сообщил, ходатайства не заявил, возражения по существу требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В возражениях указала, что порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен, оспариваемые решения призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края, призывной комиссии Пермского края соответствует требованиям действующего законодательства. При призыве на военную службу осенью 2023 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом «эссенциальный тремор» ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») по пункту «г» статьи 23 графы 1 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, и решением призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края был призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на тремор кистей рук с раннего возраста, усиливающихся при волнении, однако за медицинской помощью не обращался, иных жалоб на состояние своего здоровья не имел. Решение призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО1 обжаловал в призывную комиссию Пермского края. ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией Пермского края решение призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края было утверждено, он призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). У врачей-специалистов призывной комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, поэтому оснований для его направления на дополнительное обследование для уточнения диагноза не было. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Кудымкара, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского районов Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки не сообщил, ходатайства не заявил, возражения по существу требований не представил.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы административного искового заявления, возражений Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

На основании материалов административного дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Кудымкара, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского районов Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 осенью 2023 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности – «Б», показатель предназначения – 4, в связи с чем призывной комиссией Кудымкарского муниципального округа Пермского края на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 с решением призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не согласился, обжаловал в призывную комиссию Пермского края.

ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 был признан годным к военной службе и ему определена категория годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями), установлен диагноз «эссенциальный тремор» в соответствии с пунктом «г» статьи 23 графа 1 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе», и решением призывной комиссии Пермского края призван на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из представленных в учетной карте призывника медицинских документов, и листа медицинского освидетельствования у ФИО1 имелись жалобы на тремор кистей рук с раннего возраста, усиливающихся при волнении. За медицинской помощью ФИО1 не обращался.

Оспаривая решения призывных комиссий, административный истец ссылается на то, что тремор кистей рук может являться основанием для предоставления ему категории годности «В» по пункту «в» статьи 23 Расписания болезней. Приведенный довод отклоняется судом как несостоятельный.

Так, статья 23 Расписания болезней предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).

К пункту «в» относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

К пункту «г» относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

Вопреки доводам административного иска, медицинские документы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемых решений призывных комиссий заболеваний, которые предусмотрены пунктом «в» статьи 23 Расписания болезней в качестве критериев для признания гражданина ограниченно годным к военной службе, в материалы дела не представлены.

Оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, административному истцу был поставлен диагноз «эссенциальный тремор», что в соответствии с Расписанием болезней, Положением о военно-врачебной экспертизе, относится к категории годности «Б» при призыве граждан на военную службу.

На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинских комиссий не возникло сомнений относительно состояния здоровья административного истца, оснований для его направления на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза установлено не было.

По результатам медицинских освидетельствований врачами-членами призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края и призывной комиссии Пермского края дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями).

Исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Доказательств производства независимой военно-врачебной экспертизы административный истец в материалы дела не представил.

В период судебного разбирательства административный истец не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу, и определения категории годности призывника к военной службе.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года и на момент вынесения в отношении ФИО1 заключения об определении категории его годности к военной службе, призывная комиссия Кудымкарского муниципального округа Пермского края и призывная комиссия Пермского края не располагали медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболеваний, по совокупности признаков являющихся основанием для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе. Следовательно, решение призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и решение призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения призывной комиссии Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2023 года.