Решение № 12-44/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-44/2019

дело №12-44/2019


РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.19 КоАП РФ, статьей 14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статьей 14.45 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 15 минут до 12 часов 02 минуты в ходе проверки магазина ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками Арского территориального органа Госалкогольинспекции РТ установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без указания сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, а именно:

- пиво «Балтика №» производства ООО «ПК Балтика», емк. 0,9 л., крепостью 4,8 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 95 руб. за банку, в количестве 5 банок,

- пиво «Балтика №» производства ООО «Балтика 7», емкостью 0,9 л., крепостью 5,4%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 105 руб. за банку, в количестве 1 банки,

- пиво «Туборг» производства ООО «ПК Балтика», емкостью 0,9 л., крепостью 4,6%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 140 руб. за банку, в количестве 3 банок,

-пиво «Туборг Грин» производства «ПК Балтика», емкостью 0,48 л., крепостью 4,6%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 72 рубля за бутылку, в количестве 1 бутылки.

В жалобе ФИО3 просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей нарушено правило подведомственности при рассмотрении настоящего дела. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен с нарушением закона, не соблюден срок привлечения к административной ответственности. Копия обжалуемого постановления ею не получена.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом. Защитник Абдуллин Р.И. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Также просит обратить внимание на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен по статьям 14.19, 14.45 КоАП РФ. Несмотря на это мировой судья привлекла к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статье 14.45 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – сотрудник Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Абдуллина Р.И., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственнойавтоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", запрещается:

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС),

- оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан, в том числе, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу вышеуказанных правовых норм держатель декларации либо сертификата (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии или сведений о сертификате соответствия с указанием сведений о них и на маркировке товара, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

Как видно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан через ГИС «Народный контроль» поступило сообщение (номер заявки № от ДД.ММ.ГГГГ) по поводу реализации алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, без декларации о соответствии, в торговом объекте, расположенном в <адрес>.

Установлено, что по вышеуказанному адресу хозяйственную деятельность ведет ИП ФИО3 (ИНН №).

На основании данного обращения сотрудником Госалкогольинспекции РТ ФИО2 вынесено определение о возбуждении административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра в реализации обнаружено 4 наименования пива, в общем количестве 10 бутылок, а именно:

- пиво «Балтика №» производства ООО «ПК Балтика», емк. 0,9 л., крепостью 4,8 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 95 руб. за банку, в количестве 5 банок,

- пиво «Балтика №» производства ООО «Балтика 7», емкостью 0,9 л., крепостью 5,4%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 105 руб. за банку, в количестве 1 банки,

- пиво «Туборг» производства ООО «ПК Балтика», емкостью 0,9 л., крепостью 4,6%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 140 руб. за банку, в количестве 3 банок,

-пиво «Туборг Грин» производства «ПК Балтика», емкостью 0,48 л., крепостью 4,6%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 72 рубля за бутылку, в количестве 1 бутылки.

Данная продукция была выставлена на витрине и имела ценники. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

В ходе осмотра установлено, что реализация вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без указания сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия иди декларации о соответствии, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. Осмотр производился с применением видеосъёмки.

Указанные выше нарушения отражены в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (ИП) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъятая алкогольная продукция вывезена на склад Арского территориального органа Госалкогольинспекции РТ.

Должностным лицом ответственным за реализацию алкогольной продукции в магазине является - ФИО3

Из воспроизведенной видеозаписи следует, что в день осмотра помещения велась видеосъемка, в которой участвуют сотрудники госалкогольинспекции и ФИО3 По итогам, которого составлены вышеуказанные процессуальные документы.

В отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 14.19 и 14.45 КоАП РФ.

Из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи следует, что действия ФИО3 квалифицируются по статье 14.19 КоАП РФ и по статье 14.45 КоАП РФ.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения мировой судья пришла к выводу о признании ФИО3 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.45 КоАП РФ.

Таким образом, в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ имеются взаимоисключающие выводы, устранение которых не представляется возможным в рамках рассмотрения настоящей жалобы ФИО3

Из пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление мирового судьи не отвечает требованиям статей 24.1 КоАП РФ, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене и направляет дело на новое рассмотрение мировому судье, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности, установленный пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.19 КоАП РФ, статьей 14.45 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО3 – удовлетворить частично.

Судья: