Постановление № 5-47/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-47/2025

№ 5-47/2025

УИД 42RS0004-01-2025-000323-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гурьевск 25 марта 2025 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя юридического лица МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ФИО2, действующей на основании Устава и приказа о возложении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №,

начальника территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе ФИО3,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ КНМ № УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношении МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» (помещения младшей группы (спальня, игровая), фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, на основании Поручения №35 от 10.03.2025, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г.Белово и Беловском районе было проведено радиологическое обследование в помещениях младшей группы; ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе проведена гигиеническая оценка результатов радиологического обследования. Из экспертного заключения от 18.03.2025 №64/007-ОГДиП/4, протокола радиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № были установлены следующие нарушения законодательства: при проведении радиологического обследования, 17.03.2025г. фельдшером-лаборантом ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>-Кузбассе» в г.Белово и Беловском районе (аттестат аккредитации RA.RU.511948) проведены измерения ЭРОА радона в соответствии с НД на методы измерения: МР 2.6.1.0333 «Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий по показателям радиационной безопасности».

Результаты измерений ЭРОА радона:

№п/п

Место измерения

Среднегодовое значение эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе, Бк/м3

Среднегодовое значение эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе, не превышает, БК/м3

1

младшая группа, спальня, 1-й этаж

218

200

2

младшая группа, игровая,1-й этаж

218

200

Среднегодовое значение эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе спальни и игровой младшей группы превышает нормативного значения, что свидетельствует о нарушении требований СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности»:

П.5.3.3-(в помещениях младшей группы среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона в воздухе ЭРОА Rn превышает нормируемое значение в 1,09 раза и составляет 218 Бк/м3 при норме 200 Бк/м3).

СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения»:

П. 4.2, п.п. 4.2.7 (в помещениях младшей группы (спальня, игровая) среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений превышает 200 Бк/мЗ, п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», п. 4.2, п.п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения".

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки (КНМ № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МБДОУ «Малосалаирский детский сад «Солнышко» установлены нарушения обязательных требований ст. 15 Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», облучение населения и работников, обусловленное радоном, продуктами его распада, а также другими долгоживущими природными радионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должно превышать установленные нормативы, п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА Rn + 4,6 х ЭРОА Тп не должна превышать 200 Бк/м3; п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3 и является нарушением требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КРФ об АП.

В судебном заседании начальник территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что при проведении внеплановой выездной проверки (КНМ: 5№ от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МБДОУ «Малосалаирский детский сад «Солнышко» установлены нарушения обязательных требований ст. 15 Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», облучение населения и работников, обусловленное радоном, продуктами его распада, а также другими долгоживущими природными радионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должно превышать установленные нормативы, п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА Rn + 4,6 х ЭРОА Тп не должна превышать 200 Бк/м3; п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3 и является нарушением требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просит приостановить деятельность помещений младшей группы МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» на 90 суток.

В судебном заседании представитель юридического лица МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ФИО2 вину в совершении административного правонарушении признала, не возражала по поводу приостановления деятельности помещений младшей группы МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» на 90 суток.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит установленными и доказанными обстоятельства нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При проведении внеплановой выездной проверки (КНМ:5№ от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МБДОУ «Малосалаирский детский сад «Солнышко» установлены нарушения обязательных требований ст. 15 Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», облучение населения и работников, обусловленное радоном, продуктами его распада, а также другими долгоживущими природными радионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должно превышать установленные нормативы, п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА Rn + 4,6 х ЭРОА Тп не должна превышать 200 Бк/м3; п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3 и является нарушением требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», указанного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтверждаются:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4);

- актом внеплановой выездной поверки от ДД.ММ.ГГГГ КНМ № (л.д.25-27),

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГДиП/4 (л.д.16-17);

- протоколом радиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

Действия МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает, что сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения отсутствуют.

Вместе с тем, суд учитывает, что указанные выше нарушения законодательства представляют угрозу жизни и здоровью населения, полагает необходимым приостановить деятельность МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», на 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>А (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>А (ИНН <***>, ОГРН <***>) на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует немедленному исполнению постановления.

Судья: (подпись) Е.С.Целищева

Подлинный документ подшит в деле № 5-47/2025 (УИД № 42RS0004-1-2025-000323-49) Гурьевского городского суда Кемеровской области