Постановление № 5-892/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-892/2018

Дело № 5-892/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Быданцев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч. 1 КРФобАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

30 июня 2018 года в 23 часа 30 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших международным авиарейсом № №№ по маршруту Турция (Анталия) – Кемерово (Россия) старшим государственным таможенным инспектором ОТД Кузбасского таможенного поста, референтом государственной гражданской службы РФ ФИО4 в ходе устного опроса в багаже гражданки ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации серии №) обнаружен предмет из металла в виде кастета, в количестве 1 штуки, обладающий признаками холодного оружия ударно-дробящего действия.

Данный предмет был отобран в качестве образца по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ № и направлен для проведения таможенной экспертизы в порядке ст. 138 Таможенного кодекса Таможенного союза в соответствии со ст. 143 ч. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно решению о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведение экспертизы поручено экспертам Экспертно-Криминалистической Службы – регионального филиала ЦЭКТУ города Новосибирск.

Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный на таможенную экспертизу предмет является кастетом и относится к холодному оружию ударно-дробящего действия.

Таким образом, ФИО1, являясь декларантом указанного выше товара, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, 30 июня 2018 года переместил через таможенную границу Таможенного союза предмет из металла (кастет), запрещенный к обороту на территории Российской Федерации, не продекларировав его в установленном порядке.

По данному факту Федеральной таможенной службой Сибирское таможенное управление Кемеровская таможня Кузбасский таможенный пост в отношении ФИО1 01 августа 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, и проведено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, надлежаще извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ФИО1 о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела без её участия, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших международным авиарейсом № №№ по маршруту Турция (Анталия) – Кемерово (Россия) в багаже гражданки ФИО1 обнаружен незадекларированный по установленной форме предмет из металла в виде кастета в количестве 1 (одной) штуки, обладающий признаками холодного оружия ударно-дробящего действия.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП, и её вина в совершении правонарушения полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10);

- актом отбора проб и (или) образцов товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в соответствии со ст. 144 Таможенного кодекса Таможенного союза был произведен отбор проб (образцов) из числа кастет металлический серебристого цвета 1 штука, принадлежащий ФИО1, находившийся в багаже, перемещаемый (перемещенный) из Турции (Анталия) – Кемерово (Россия) и представленный ДД.ММ.ГГГГ к таможенному контролю (л.д. 12-14);

-решение о назначении таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16);

- заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам которого представленный на таможенную экспертизу объект является кастетом и относится к категории холодного оружия ударно-дробящего действия, фототаблицей (л.д. 23-25, 26);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 пояснила, что он приобрела кастет в Турции в сувенирном магазине в количестве 1 (одной) штуки, стоимостью 5 долларов, который был обнаружен в багаже при прохождении таможенного контроля, о том, что данный предмет запрещен к ввозу в Российскую Федерацию она не знала (л.д. 18);

- копией заграничного паспорта гражданина РФ ФИО1 (л.д. 20-21);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-78);

- вещественными доказательствами и другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда России от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" установлено, что под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом: предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.).

Согласно ст. 150 п.п. 1-3 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе товаров для личного пользования, ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Таможенное декларирование (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС) - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Исходя из ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании ст. 355 п. 1 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно ст. ст. 355 п.2 п.п. 2 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

На основании ст. 8 п. 2 п.п. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии со ст. 355 п. 3 ТК ТС, ст. 8 п. 1 Соглашения, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 19 Решения комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации», в п.п. 3.4 п.3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Согласно ст. 32 п. 1 Федерального закона № 164–ФЗ от 08.12.2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от положений главы V Федерального закона №164–ФЗ от 08.12.2003 г. в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера (то есть меры, не являющиеся мерами нетарифного регулирования) и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; необходимы для охраны жизни или здоровья граждан; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Запреты неэкономического характера, то есть запреты, не являющиеся мерами нетарифного регулирования, в отношении оружия, перемещаемого через границу РФ, установлены Федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». Согласно п.1 ст.6 данного закона, на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия. Согласно ст. 1 данного закона в понятие «оборот оружия» входит в том числе: ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации, торговля оружием, его продажа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012г. N134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. В соответствии с п.1.6 указанного Единого перечня запрещены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колющего-режущего действия.

С учетом изложенного, кастет, как товар, в отношении которого законодательством Таможенного союза и Российской Федерации установлен запрет на его ввоз и вывоз, подлежал таможенному декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Правовая обязанность ФИО1 по декларированию указанного товара по установленной письменной форме следует из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно и установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечить их исполнение.

Таким образом, изложенные ФИО1 обстоятельства, что суть административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП в настоящее время ей понятна. В Турции, в сувенирном магазине она приобрела в качестве сувенира один кастет. Стоимость кастета составила 5 долларов. Документов, подтверждающих его стоимость у ФИО1 нет, так как кастет приобретался ей без кассового чека. Кастет был перемещен ФИО1 в багаже. Ранее подобный товар ею не приобретался. Таможенное законодательство в части ввоза холодного оружия на территорию РФ, таможенного союза ФИО1 не знает, самостоятельно не интересовалась. Информационные стенды в месте прибытия/убытия не видела, в таможенный орган за разъяснениями не обращалась, так как ничего запрещенного ввозить не собиралась. Аудиозаписи в общем зале и зале вылета МВПП Аэропорт-Кемерово не слышала, а на видеомониторы не обращала внимания. Также ФИО1 пояснила, что не знала о том, что товар, ввезенный ею, подлежит обязательному письменному декларированию, именно поэтому не задекларировала кастет, ввезенный из Турции. ФИО1 не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 признала, также признала вину в совершении административного правонарушения. Также в протоколе указано, что ФИО1 уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административного правонарушения.

С учетом изложенного кастет, как товар, ввоз и вывоз которых запрещен, подлежал письменному декларированию и на ФИО1 таможенным законодательством РФ возложена обязанность продекларировать в установленном порядке кастет, перемещенный ею 30 июня 2018 года через таможенную границу таможенного союза в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска Аэропорт Кемерово в сопровождаемом багаже.

Таким образом, судьей установлен в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, оказание ФИО1 содействия таможенному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие повторного совершения однородного административного правонарушения, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая, что в силу ст. 6 п. 1 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других, специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия запрещен, то не представляется возможным определить ни рыночную, ни таможенную стоимости ввезенного ФИО2 кастета на территорию РФ.

Таким образом, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП, в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно кастета в количестве 1 (одна) штука.

Судебные издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно кастета в количестве 1 (одна) штука, по вступлении постановления в законную силу кастет в количестве 1 (одна) штука – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Быданцев