Решение № 2-1804/2019 2-1804/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1804/2019

Дело № 2-1804/2019 08 августа 2019 года

УИД 78RS0020-01-2019-000573-74


Решение

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Стафеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО3 (по доверенности от 22.12.2018), представителя ответчика ФИО4 (по доверенности от 29.12.2018),

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в период с 10.12.2008 по 31.07.2013. С учетом наличия спора о праве быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий истцами было оформлено исковое заявление, предъявлен иск к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в период с 10.12.2008 по 31.07.2013, признании ФИО1, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истцы полагают, что с учетом представленных суду письменных доказательств ими подтвержден факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет, в связи с чем они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО3 иск поддержали.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского района ФИО4 против удовлетворения иска возражала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что по заявлениям истцов от 01.10.2018 № 0 и от 11.04.2019 № 0 по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решениями районной жилищной комиссии администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 05.10.2018 (протокол заседания № 0) и от 26.04.2019 (протокол заседания № 0) было отказано в принятии истцов и членов их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, поскольку истцами не представлены документы, подтверждающие их десятилетнее проживание в Санкт-Петербурге.

Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Статьей 52 ЖК РФ определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п. 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, определённым законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, ЖК РФ предусмотрено право субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (факт постоянного проживания подтверждается справкой формы № 9 в том числе архивными), признанные малоимущими (а также указанные в законе льготные категории граждан) и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (9 кв.м. для проживающих в отдельных квартирах, а для проживающих в коммунальных квартирах менее 15 кв.м. с учетом доли общей площади).

Согласно ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Правилами регистрационного учета и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и формы 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Данная правовая позиция согласуется с Определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 123-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством субъекта РФ может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции.

Согласно представленным суду доказательствам истцы постоянно зарегистрированы в Санкт-Петербурге с 31.07.2013, до указанной даты имели постоянную регистрацию в ....

Согласно представленной трудовой книжке ФИО2 - с 17.10.2007, ФИО1 - с 23.10.2007 осуществляли трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, дети истцов посещали учреждения дошкольного и школьного образования, ФИО1 обучался в вузе, оба истца получили водительские права в Санкт-Петербурге. ФИО2 и ФИО1 по договорам краткосрочного найма (на срок менее 11 месяцев) проживали в жилом помещении по адресу: ... период с 21.12.2008 по 03.11.2013, имели регистрацию по месту пребывания с 23.04.2010 по 23.10.2010 по адресу: ...

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что проживание истцов в Санкт-Петербурге до 31.07.2013 носило временный характер, постоянное проживание в Санкт-Петербурге до указанной даты надлежащими доказательствами не подтверждено. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: