Постановление № 5-1015/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-1015/2017

Дело № 5-1015/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 21 марта 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе :

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> без регистрации, русским языком владеющего в услугах переводчика не нуждающегося, привлекавшегося 21.01.2010 года к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

21 марта 2017 года в 08 часов 15 минут гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 21 января 2010 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушении ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года незаконно, так как 21.01.2010 года в соответствии с постановлением Новоспасского районного суда Ульяновской области ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Решение суда ФИО1 проигнорировал, от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

В связи с указанным нарушением 21 марта 2017 года в отношении ФИО1 был составлен административный протокол серии АП 73 № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердив при этом, что на территорию России он приехал в 1998 году с целью заработать денег. Сначала жил и работал на съемных квартирах в <адрес>, а также других городах России. На миграционный учет нигде не вставал. В <адрес> приехал 2000 году. Стал проживать с ФИО6. Узаконить свое проживание на территории России не пытался, так как надеялся заработать денег и уехать на Родину. В <адрес> у него проживает жена с детьми, а также родные братья и сестры. 21 января 2010 года в соответствии с постановлением Новоспасского районного суда Ульяновской области он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, штраф он не уплатил и самостоятельно не выехал за пределы Российской Федерации.

Начальник МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД России «Барышский» Ульяновской области ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности как нарушителя миграционного законодательства и просит привлечь его к административной ответственности с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации.

Суд, выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД России «Барышский» Ульяновской области ФИО2, исследовав представленные материалы административного дела, находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, в частности гражданином <адрес>, имеет недействительный национальный паспорт CG № от ДД.ММ.ГГГГ с истекшим сроком действия до 27.10.2001 года.

В соответствии с постановлением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21.01.2010 года ФИО1 был признан виновным в том, что в нарушении миграционного законодательства РФ свыше трех рабочих дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации в феврале 1998 года, точная дата не установлена по 21.01.2010 года проживал в <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, в нарушение п. 1 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2008 гола. В связи с чем, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановление суда вступило в законную силу 01 февраля 2010 года. Однако вышеуказанное решение суда ФИО1 не исполнил и в нарушение ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года уклонился от самостоятельного контролируемого выезда с территории РФ.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, в частности режима пребывания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 21.03.2017 года, его письменным объяснением о том, что он не мог встать на миграционный учет, ввиду отсутствия у него денег, сведениями ИЦ УМВД России по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельств наличия у ФИО1 устойчивой связи с Российской Федерации в суде не установлено. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих им выполнению установленных законом обязанностей о постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

У суда не имеется законных оснований считать указанное правонарушение малозначительным, незнание действующих законов не освобождает ФИО1 от ответственности за их нарушение, а потому суд считает необходимым назначить ему предусмотренное законом наказание.

При определении вида и размера наказания, назначаемого ФИО1, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ по общему правилу иностранные граждане лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривается ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 постоянного места работы и законных источников дохода на территории РФ он не имеет. Мер, направленных на легализацию своего нахождения на территории РФ он не осуществляет, от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется.

Согласно ч.4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

В соответствии сост. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 307-ФЗ), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года судебные приставы вправе препровождать иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в помещения органов внутренних дел.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его материальное положение, суд основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единого возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает целесообразным назначение ему наказания в виде штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ульяновской области с перечислением денежных средств административного штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Ульяновской области (получатель УМВД Ульяновской области) расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, код ОКТМО 73705000001, БИК 047308001, КПП 732501001, ИНН <***>, код бюджетной классификации 19211640000016020140.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации до принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части доставления и помещения ФИО1 в специальный приёмник возлагается на ОСП по Кузоватовскому району УФССП по Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Дементьева