Решение № 2-273/2019 2-273/2019(2-3051/2018;)~М-2992/2018 2-3051/2018 М-2992/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2-273/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 30.01.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 К.А.С. К.А.С. к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной цены и прекращении права собственности на квартиру,

РЕШИЛ:

ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.А.С. К.А.С. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной цены и прекращении права собственности на квартиру.

Требования мотивированы тем, что она и ее несовершеннолетние дети: К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ.р. и К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ.р. являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации.

Спорная жилая квартира состоит из двух комнат общей площадью 34.6 кв.м., в том числе жилая площадь 20.8 кв.м.

На основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам обследования жилого многоквартирного дома по ул. Февральская, 1 выявлены основания для признания данного многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу.

Указывает на то, что она неоднократно обращался в Администрацию г. Белово по вопросу предоставления ей жилого помещения пригодного для проживания, но положительного ответа не получила. Жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположен в зоне подтопления.

Согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома <адрес> межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № произвела обследование жилого дома по заявлению собственников квартир данного дома и составила настоящий акт обследования жилого дома, согласно которого следует, что общее техническое состояние несущих конструкций жилого дома оценивается как недопустимое. Несущие конструкции не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Физический износ дома составляет 70 %.

Жилые помещения дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По мнению комиссии, дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную опасность для здоровья и жизни людей.

Согласно заключения территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловскому району следует, что условия проживания в квартирах № не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Считаю, что дом пришел в такое состояние не по ее вине, а в связи с тем, что не проводился ни разу капитальный ремонт дома, а также что находиться в зоне подтопления грунтовыми водами.

Администрация Беловского городского округа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № признала семью истца нуждающейся в жилом помещении и включила их в очередь.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении находятся под номером № а в списке граждан, состоящих на учете в соответствии с п.21.ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006г. №129-03 под номером №

Считаю, что включениеих в очередь нарушает их право на жилище.

Указывает, что согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органомгосударственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условиисоблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Данный жилой дом не включен в региональную адресную программу переселения граждан из жилых домов с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, решение об изъятии земельного участка не принималось, соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения собственникам квартиры не заключалось.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени органом местного самоуправления меры по изъятию у собственников жилого помещения путем выкупа не предпринимались.

Согласно отчету ООО «Центр независимых автотехнических экспертиз и оценки собственности» № о размере выкупной цены жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. величина выкупной стоимости квартиры <адрес> общей площадью 34.6 кв.м., составляет 975 520 руб.

Считает, что поскольку жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая на праве собственности, исчерпала несущую способность и грозит обрушением, то реализация жилищных прав собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не может быть поставлена в зависимость от действий ответчика, на которого законом возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище и соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ.

Истец просит суд обязать администрацию Беловского городского округа Кемеровской области осуществить изъятие жилого помещения по адресу: Кемеровская <адрес>, принадлежащую ФИО1, несовершеннолетним детям: К.А.С. и К.А.С., путем выкупа.

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу ФИО1 и ее несовершеннолетних детей: К.А.С. и К.А.С. выкупную стоимость квартиры в размере 975 520 руб. Прекратить право собственности на квартиру по адресу: <адрес> со дня перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины.

ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ФИО1 – ФИО2,действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок 1 год), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель Администрации Беловского городского округа ФИО3 действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала относительно удовлетворенияисковых требований, поддержала возражения и дополнительные возражения на исковое заявление.

Прокурор Беловского городского округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив письменные материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 и ее несовершеннолетние дети К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве долевой собственности принадлежит недвижимое имущество,квартира,состоящая из двух комнат общей площадью 34.6 кв.м., в том числе жилая площадь 20.8 кв.м., расположенная по адрес: <адрес> право долевой собственности на указанное недвижимое имущество подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, обр. стор.), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, обр. стор.).

Из справок № № № от ДД.ММ.ГГГГ выданных ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» филиал № 2 БТИ г. Белово следует, что на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми по данным правовой регистрации домовладения не числятся собственниками строений в г. Белово и Беловском районе (л.д. 30).

Заключением Межведомственной комиссииназначенной Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ результатам обследования многоквартирный дом по адресу <адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявленным к жилым помещениям (высокий уровень износа – 70 % и принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-18, 19-22).

Из справки выданной Администрацией Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 3 человека, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Беловского городского округа как семья, проживающая в аварийном и подлежащим сносу жилье.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в очереди в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером № а также включена в список граждан, состоящих на учете в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений», под номером № (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа вынесено Постановление «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 данного постановления установлен срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, указанном в. 1 настоящего постановления, в другие благоустроенные жилые помещения до <адрес>

Из п. 3 следует, что отделу по учету и распределению жилой площади провести работу по подбору вариантов переселения собственников и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, указанном в п. 1 настоящего постановления, до переселения граждан.

Директору МБУ «Служба заказчика ЖКХ выполнить комплекс мероприятий по поддерживающему ремонту, обеспечивающему безопасные условия для проживания в многоквартирном доме, до момента переселения п. 4 данного постановления.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями истец считает, что поскольку со стороны ответчика с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени меры по изъятию у собственников жилого помещения путем выкупа не предпринимались, то с ответчика в соответствии с отчетом ООО «Центр независимых автотехнических экспертиз и оценки собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию выкупная стоимость квартиры в размере 975520 рублей.

Однако данные доводы суд первой инстанции не может приять во внимание в виду следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Как установлено ч. 1 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Из абзаца 2 части 2 указанной статьи следует, что в случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Кроме того, согласно части 3 этой же статьи при наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размере возмещения за изымаемый земельный участок.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ итоговая величина выкупной стоимости исследуемого объекта 2-х комнатной квартиры общей площадью 34,6 кв.м. расположенной в одноэтажном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 720 кв.м., без расчета предполагаемых убытков от перезда, по адресу <адрес> с учетом округления, без учета НДС составляет 975520 рублей.

Как следует, из материалов дела пояснений представителя Администрации Беловского городского округа и не оспаривалось со стороны представителя истца Постановление Администрации Беловского городского округа «о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для переселения собственников и членов их семей в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с момента вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обращения истца в суд прошло не значительный период времени, со стороны ответчика в адрес собственников многоквартирного дома требование о сносе или реконструкции в разумный срок не направлялось, решение об изъятии земельного участка на котором расположен многоквартирный дом для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Доказательств свидетельствующих о том, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу истец неоднократно обращался в Администрацию Беловского городского округа с требованием о выкупе жилого помещения со стороны истца не представлено.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей заявлены преждевременно без учета установленного ст. 32 ЖК РФ порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения, так как взыскание с органа местного самоуправления выкупную стоимость квартиры нарушает установленную процедуру.

Права истца, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на данный момент не нарушены, поскольку стороны не достигли соглашения о порядке изъятия жилого помещения путем выкупа либо предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В случае несогласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо при не достижении соглашения о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган местного самоуправления может обратиться в суд с исковыми требованиями о выкупе жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к Администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной цены, и прекращении право собственности на квартиру,со стороны истца заявлены преждевременно, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, посколькуответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, не нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры не утрачена.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.А.С., К.А.С. к Администрации Беловского городского округа об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной цены и прекращения права собственности на квартиру отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 01.02.2019 года.

Судья \подпись\ А.С. Щапов