Постановление № 5-442/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-442/2019

№ 5-442/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 сентября 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 28.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163002, <...>,

установил:

09 июля 2019 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (далее – ГБУЗ АО «АОДКБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность при эксплуатации травматолого-ортопедического отделения по адресу: <...>, а именно:

в палате № 7 количество коек более 4-х (установлено 5 коек, находится 5 детей);

светильник (лампа) в ванной комнате на «чистой» половине травматолого-ортопедического отделения не имеет сплошного (закрытого) рассеивателя;

на тумбе в ванной комнате имеются дефекты наружного покрытия, поверхность не гладкая, мебель (тумбы, стулья, кровати), установленная в палате № 7, имеет дефекты наружного покрытия – сколы пластика (поверхность – не гладкая), ванна – со следами ржавчины, стерто эмалевое покрытие, поверхность не гладкая;

нагревательные приборы в ванной комнате имеют сколы краски, следы ржавчины (поверхность не гладкая, не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств),

что не соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области был составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2019 № 848/2019.

В судебном заседании защитник Бурляй Г.С. признала наличие нарушения, но просила учесть характер деятельности ГБУЗ АО «АОДКБ» и предпринимаемые меры по недопущению нарушений.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 вместимость палат следует принимать не более 4 коек.

В силу пункта 7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

Требования к поверхности медицинской мебели установлены пунктом 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10, согласно которому в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель, а наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Также в целях обеспечения чистоты в пункте 6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. Их следует размещать у наружных стен, под окнами. Расположение нагревательных приборов у внутренних стен в палатах не допускается.

Факт осуществления ГБУЗ АО «АОДКБ» медицинской деятельности с указанными нарушениями санитарных правил при эксплуатации травматолого-ортопедического отделения по адресу: <...>, признается защитником и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 09.07.2019.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения ГБУЗ АО «АОДКБ» указанных санитарных правил. Следовательно, в его бездействии, выразившемся в несовершении действий, предусмотренных санитарными требованиями, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения в срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ, поскольку постановление Октябрьского районного суда города Архангельска от 17.06.2019 по делу № 5-258/2019, которым организация была привлечена к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, вступило в законную силу 06.07.2019.

С учетом характера нарушения отсутствуют основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности.

Предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ основания для применения наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку объектом нарушения являются отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, непосредственно связанные с защитой жизни и здоровья граждан. Кроме того, нарушение не является совершенным впервые. По той же причине отсутствуют основания для признания нарушения малозначительным.

Основания для освобождения от ответственности по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку, как следует из пояснений защитника, организация своевременно не обращалась в установленном бюджетным законодательством порядке с заявкой на выделение соответствующего финансирования для обеспечения ремонта или замены помещений, мебели и оборудования, по которому выявлены нарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000029261.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк