Решение № 12-44/2020 12-730/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-44/2020

копия

дело № 12-44/2020

24MS00659-01-2019-004536-10


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.Р., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Ветлужанка»03 ФИО1 А4 на постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 07.11.2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Ветлужанка» 3 ФИО1 АА5

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 07.11.2019 года председатель правления ТСЖ «Ветлужанка» 3 ФИО1 А6 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председателя правления ТСЖ «Ветлужанка» 3 ФИО1 А7. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Ветлужанка» 3 ФИО1 А8 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п. 18 ст. 7 названного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Судом первой инстанции установлено, что председатель правления ТСЖ «Ветлужанка» 3 ФИО1 А9 в нарушение п.п. 2.12.2, 20.1. раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 00.00.0000 года У/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информацию об ответах на обращения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Х У от 00.00.0000 года, У от 00.00.0000 года, в нарушение п. 2.12.2 раздела 10 Приказа У/пр не разместил информацию о кадастровом номере квартир с 1 по 40 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Х, путем выбора его из информации, содержащейся в системе, либо информацию об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Так, разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр установлен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативам, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 2.12.2 данного раздела предусмотрена обязанность не позднее 15 дней со дня постановки квартиры на кадастровый учет размещать в системе кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информацию об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

В силу п. 20.1 данного раздела информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 настоящего раздела, размещаются в системе в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, неисполнение требований п. 2.12.2 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр не может рассматриваться как длящееся правонарушение.

Учитывая, что в материалах дела не представлено сведений о дате постановки квартир 1 - 40 по адресу: <...> на кадастровый учет (с целью исчисления срока исполнения обязанности по внесению в систему кадастрового номера квартиры или сведений об его отсутствии), суд в силу положений ст. 1.5 КоАП РФ полагает недоказанным со стороны административного органа факта неисполнения ТСЖ «Ветлужанка» 03 и его председателем обязанности, предусмотренной п. 2.12.2 разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр.

Обсуждая довод жалобы об отсутствии нарушений п. 20.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в части размещения в ГИС ЖКХ информации об ответах на обращения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, № 24-2019-1678 от 14.06.2019 г., № 24-2019-693 от 23.03.2019 г., суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела по состоянию на 23 марта 2019 года обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информации об ответах на обращения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Х на ФИО1 А10 не возложена, полномочия председателя правления ТСЖ «Ветлужанка» 3, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 00.00.0000 года № ЮЭУ, переданы ФИО1 А11 с 00.00.0000 года.

Кроме того, из содержания п. 20.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр следует, что в системе ГИС ЖКХ размещается информация об ответах на обращения только по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Однако административным органом не доказано, что обращения № 24-2019-1678 от 14.06.2019 г. и № 24-2019-693 от 23.03.2019 г. относились к вопросам жилищно-коммунального хозяйства, в материалы дела об административном правонарушении указанные обращения не приобщены, анализ их содержания судом первой инстанции не давался.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска, о привлечении председателя правления ТСЖ «Ветлужанка»03 ФИО1 А12 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя правления ТСЖ «Ветлужанка»03 ФИО1 А13 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска от 07.11.2019 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Ветлужанка»03 ФИО1 А14. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных