Решение № 2А-2643/2017 2А-2772/2017 2А-2772/2017~М-2512/2017 М-2512/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-2643/2017

Дело № 2а-2643/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 12 октября 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Халатова А.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <№>» <адрес> о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения здание учреждения,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальноое бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <№>» <адрес>, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что <дата> городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о профилактике терроризма в МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> ходе которой выявлены нарушения по обеспечению безопасности нахождения детей в дошкольном учреждении, также установлено, что в МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой-видеонаблюдение.

<дата> заместителем городского прокурора заведующему МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму.

Согласно информации заведующей МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> от <дата> и акта проверки от <дата>, представление прокуратуры в полном объеме не исполнено, оборудование видеонаблюдения не закуплено и не установлено, разработан локальный сметный расчет по монтажу системы видеонаблюдения в здании МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> и отправлена заявка на выделение финансирования из местного бюджета на вышеуказанные цели.

Полагает, что отсутствие системы видеонаблюдения в здании по адресу: <адрес> МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> влечет нарушение законных интересов учащихся, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Халатов А.В. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 – по поводу заявленных требований прокурора не возражала.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на заявленные требования, в котором также просила рассмотреть дело без ее участия. Разрешение вопроса по иску оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и 7 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.1 ч.13 ст. 30 Федерального закону от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 6.48 Свода правил «Общественные здания и сооружения» актуализированной редакции СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от <дата><№>, для комплексной безопасности и антирерростической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о профилактике терроризма в МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> ходе которой выявлены нарушения по обеспечению безопасности нахождения детей в дошкольном учреждении, также установлено, что в МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система технического контроля за обстановкой-видеонаблюдение.

<дата> заместителем городского прокурора заведующему МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму.

Согласно информации заведующей МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> от <дата> и акта проверки от <дата>, представление прокуратуры в полном объеме не исполнено, оборудование видеонаблюдения не закуплено и не установлено, разработан локальный сметный расчет по монтажу системы видеонаблюдения в здании МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> и отправлена заявка на выделение финансирования из местного бюджета на вышеуказанные цели.

Отсутствие видеонаблюдения в дошкольном образовательном учреждении влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала дошкольного образовательного учреждения, а также иных лиц. Посещающих учреждение, не обеспечивает безопасность образовательного процесса.

Таким образом, отсутствие системы видеонаблюдения в здании по адресу: <адрес> МБДОУ «Детский сад <№>» <адрес> влечет нарушение законных интересов учащихся, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детскийсад <№>» <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов