Решение № 2А-591/2023 2А-591/2023~М-546/2023 М-546/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2А-591/2023

УИД 03RS0045-01-2023-000630-32

Дело № 2а-591/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года с. Верхнеяркеево РБ

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

с участием помощника прокурора Илишевского района Вахитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства территорий,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан законодательства о безопасности дорожного движения и о благоустройстве территорий.

Установлено, что администрацией сельского поселения в благоприятный период для применения инструментального метода проверки состояния дорожного покрытия в ДД.ММ.ГГГГ оценка технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения не проведена, не определены границы прилегающих территорий, соответственно, не утверждена их схема и на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://sp-sulti.ru не размещена.

Административный истец просит признать бездействие администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в отсутствии мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, определению границ прилегающих территорий, утверждению их схемы и размещению на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://sp-sulti.ru, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Обязать администрацию сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ определить границы прилегающих территорий, утвердить их схему, которую разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://sp-sulti.ru.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вахитова Г.Р. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. В направленном суду заявлении глава Администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

В порядке ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Вахитову Г.Р., проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу части 4 указанной статьи Закона N 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Законом Республики Башкортостан от 25.12.2018 № 41-з «О порядке определения органами местного самоуправления в <адрес> границ прилегающих территорий» (далее по тексту — Закон № 41-з) установлен порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> границ прилегающих территорий.

В соответствии с п. 4 ст.3 Закона № 41-з Границы прилегающей территории отображаются на схеме границ прилегающей территории.

Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Форма схемы границ прилегающей территории, порядок ее подготовки и утверждения устанавливаются правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан.

Утвержденные схемы границ прилегающих территорий подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Советом муниципального района <адрес> РБ и Советом сельского поселения заключено Соглашение о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на срок 5 лет.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, на территории сельского поселения имеется 9 автодорог протяженностью 6,276 км.

Вместе с тем, администрацией сельского поселения в благоприятный период для применения инструментального метода проверки состояния дорожного покрытия ДД.ММ.ГГГГ оценка технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения не проведена.

В нарушение указанных норм администрацией сельского поселения не определены границы прилегающих территорий, соответственно, не утверждена их схема и на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://sp-sulti.ru не размещена.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства территорий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии мероприятий по оценке технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, определению границ прилегающих территорий, утверждению их схемы и размещению на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://sp-sulti.ru, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести оценку технического состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения Сюльтинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и определить границы прилегающих территорий, утвердить их схему, которую разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу https://sp-sulti.ru в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А. Р. Хайруллин