Решение № 2А-1026/2021 2А-1026/2021~М-347/2021 М-347/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1026/2021

Дело № 2а-1026/2021 (37RS0022-01-2021-000603-62)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составепредседательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Сидоровой В.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Иваново Ермаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами: https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1U, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой было установлено, что на указанных страницах в сети интернет размещена информация в виде видеороликов, указывающая на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка, что является небезопасным для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних. Посещение данных сайтов и просмотр видеозаписи доступны для всех категорий граждан.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.2.1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из акта осмотра интернет страниц следует, что размещенная видеозапись на интернет сайте по сетевым адресам https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1U пропагандирует проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающая к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Частью 1 ст. 11.17. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Размещенные видеозаписи нарушают требования п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которым, запрещенной информацией признается информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправные действия.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей, в том числе, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Судом установлено, что на интернет-сайте по сетевым адресам https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1U размещена видеозапись, пропагандирующая противоправные действия.

Согласно сведениям ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», данный регистратор не обладает информацией о данных администратора доменного имени youtu.be, а также иной информацией о данном доменном имени.

При проверке указанных сетевых адресов на сервисе WHOIS информации о данных сетевых адресах не установлено.

В силу изложенного, предоставление возможности доступа к информации о способах проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка, за что предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенная на указанных выше сайтах информация противоречит действующему законодательству, негативно влияет на неопределенный круг лиц, способствуя совершению административных правонарушений неопределенным кругом лиц, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержавшим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п.2 ч.5 ст.15.1 указанного федерального закона предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 от 2018 года разъяснено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

С учётом того, что размещённая на сайтах с сетевыми адресами https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1U в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, данная информация подлежит включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным, размещенным на сайте Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru), Интернет-ресурсы по адресам https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1Uв «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

При таких обстоятельствах суд считает требования, предъявленные административным истцом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети интернет, на страницах по адресам: https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1U информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения указателя страниц в сети «Интернет»https://youtu.be/JepAz_jXJE4, https://youtu.be/T0cZmwGYAP0, https://youtu.be/hMJ04w6CdO8, https://youtu.be/QM2klGv1_1U в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2021.