Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-213/2019

Дело № 2а-213/2019


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение (уведомление) Управления Росреестра по Чувашской Республике от 03.02.2018г. № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, обязать Управление Росреестра по Чувашской Республике осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании заявления от 20 апреля 2017 года и представленных документов.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 47,7 кв.м., одноэтажный, на основании договора дарения от 10.10.2002г. Другая доля дома в настоящее время надлежащим образом не оформлена. В 2012 году ФИО3 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка для обслуживания жилого дома в собственность за плату. На основании постановления администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27.05.2013 № 328 «О предоставлении земельного участка» между администрацией Мариинско-Посадского района и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от 27.05.2013 №. Согласно данному договору ФИО3 приобрела земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 560 кв.м., адрес: Чувашская Республика, <адрес>. 31.05.2013 договор купли-продажи земельного участка от 27.05.2013 № был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике для регистрации перехода права, права собственности ФИО3 25.09.2013 государственная регистрация прекращена по заявлению администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО3 с ходатайством о возврате документов без проведения государственной регистрации. 20.04.2017 договор купли продажи земельного участка от 27 мая 2013г. № вновь был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике для регистрации перехода права, права собственности ФИО3 на земельный участок. К заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены все необходимые документы. Государственная регистрация дважды приостанавливалась, предлагалось предоставить дополнительные документы для устранения недостатков в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок. 03.02.2018 административным ответчиком было принято решение (уведомление) № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок ввиду непредставления необходимых документов, и не устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации права собственности обоснован тем, что дом расположен на неделимом земельном участке, следовательно, общий участок может быть предоставлен собственникам дома в долевую собственность.

Истец полагает такое решение незаконным, поскольку фактически жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, состоит из двух структурно обособленных частей. Под жилым домом сформировано два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 437 кв.м., адрес: Чувашская Республика, <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., адрес: Чувашская Республика, <адрес>. Жилой дом расположен не на неделимом земельном участке. Граница между участками проходит вдоль общей стены жилого дома. Границы земельных участков согласованы, оформлены надлежащим образом, в связи с чем применение п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ не актуально и в данном случае нарушает права и интересы истца.

Одновременно истцом поставлен перед судом вопрос о восстановлении срока для обжалования решения (уведомления) Управления Росреестра по Чувашской Республике от 03.02.2018 № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по тем мотивам, что после получения 08 февраля 2018 г. уведомления от 03.02.2018 № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок заявитель пыталась найти пути решения сложившейся ситуации. О нарушении своих прав заявителю стало известно в мае 2019 года при обращении в Мариинско-Посадский районный суд Чувашкой Республики с исковым заявлением о признании права собственности на целый земельный участок с кадастровым номером №. В связи с чем причина пропуска установленного срока для обжалования является уважительной.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Административный иск о признании незаконным отказа в государственной регистрации подан ФИО3 после истечения трех месяцев, предусмотренных законом для обжалования действий государственного органа, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. ФИО3 не указано, по какой уважительной причине ею пропущен срок на подачу заявления о признании незаконным решения органа регистрации права, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено спустя полтора года. 20.04.2017 ФИО3 были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В качестве основания для государственной регистрации заявителем представлен договор купли - продажи № от 27.05.2013, заключенный между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО3 на основании постановления администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27.05.2013 №328 «О предоставлении земельного участка». Исходя из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здание. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 на основании договора дарения от 10.10.2002г. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 47,7 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Таким образом, ФИО3 вправе приобрести право лишь на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под жилым домом с учетом принадлежащего ей права общей долевой собственности на него. Земельный участок не был сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства. Понятия «часть жилого дома» в законодательстве отсутствует. Согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса РФ), а также Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) часть здания не является одним из видов объектов недвижимости, вещные права на которые подлежат государственной регистрации. Дополнительные документы, свидетельствующие о том, что доля в праве на жилой дом выделена в самостоятельное здание и что жилой дом является домом блокированной застройки, в Управление не представлялись. Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № используется для обслуживания только части жилого дома, принадлежащей ФИО3, не имеется. Изменение назначения здания (правового статуса жилого дома) в порядке, установленном законодательством, не осуществлялось. Признание (установление) права путем проведения государственной регистрации не входит в компетенцию Управления, поскольку разрешение споров о правах на недвижимое имущество относится к компетенции суда (пункт 3 статьи 3, пункт 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ). В производстве Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики находится дело № по иску ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель заинтересованного лица администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 218, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 47,7 кв.м., одноэтажный, на основании договора дарения от 10.10.2002г. Другая доля дома в настоящее время надлежащим образом не оформлена.

На основании постановления администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 27.05.2013 № «О предоставлении земельного участка» между администрацией Мариинско-Посадского района и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от 27.05.2013 №. Согласно данному договору ФИО3 приобрела земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 560 кв.м., адрес: Чувашская Республика, <адрес>.

20.04.2017г. ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике для регистрации перехода права, права собственности по указанному договору купли продажи земельного участка от 27 мая 2013г. №.

03.02.2018г. государственным регистратором ФИО было принято решение (уведомление) № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок ввиду непредставления необходимых документов, и не устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации права собственности обоснован тем, что дом расположен на неделимом земельном участке, следовательно, общий участок может быть предоставлен собственникам дома в долевую собственность. Копия решения получена ФИО3 08.02.2018г. (л.д. 8, 14).

В суд с административным иском ФИО3 обратилась 28 мая 2019г., то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Административным истом не приведено обстоятельств объективного характера, препятствовавших обращению в суд в установленные сроки. То обстоятельство, что после получения 08 февраля 2018 г. уведомления от 03.02.2018 № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок заявитель пыталась найти пути решения сложившейся ситуации и обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, не препятствовало ее обращению в суд.

С учетом изложенного административному истцу следует отказать в иске по причине пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Чувашской Республике от 03.02.2018г. № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, об обязании Управления Росреестра по Чувашской Республике осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании заявления от 20 апреля 2017 года и представленных документов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 21.06.2019г.