Решение № 12-2/2019 12-27/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 17 января 2019 г.

Судья Карагинского районного суда Этенко Г.Ю.

с участием старшего начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Карагинском и Пенжинском районах ФИО1,

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности – ООО «Электрические сети Ивашки» – ФИО3,

рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...> жалобу ООО «Электрические сети Ивашки» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Карагинском и Пенжинском районах ФИО1 (далее – начальник отдела, административный орган) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Электрические сети Ивашки» (ИНН № ОГРН №) (далее - ООО «Электрические сети Ивашки», Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Карагинском и Пенжинском районах ООО «Электрические сети Ивашки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. Вина юридического лица усмотрена в превышении уровня шума работающего оборудования на придомовой территории близлежащего дома №4 пер.Молдавского в с.Ивашка.

ООО «Электрические сети Ивашки», не соглашаясь с постановлением о назначении административного наказания, обжаловало принятое решение, просив восстановить срок для обжалования. В жалобе указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при проведении административного расследования и рассмотрении дела.

При пересмотре дела в суде начальник отдела, признав отдельные недостатки постановления и полагая их техническим опечатками, настаивал на законности и обоснованности постановления, решение вопроса о восстановлении срока обжалования оставил на усмотрение суда. При этом пояснил, что оригинал протокола после его составления был им направлен в Ивашку почтой без уведомления о вручении Общетсву. Назад оригинал протокола получен не был, от Общества вернулась только его копия по электронной почте. Хотя Общество извещалось о составлении протокола 10 сентября 2018 г., протокол был составлен 14 сентября, о новом времени составления протокола Общество не извещалось. Полагал, что нарушения в этом нет, т.к. 10 сентября представитель Общества для составления протокола не прибыл, тем самым Общество отказалось от своего участия в составлении протокола, и не было никакой разницы, когда он был составлен реально.

Представитель Общества поддержала доводы жалобы и пояснила, что уважительность причины пропуска срока вызвана первоначальным обращением Общества в Арбитражный суд Камчатского края с жалобой на вынесенное решение.

Выслушав пояснения государственного инспектора, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности. Ст.30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Согласно п.3 ч.1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5.1 КоАП, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Как следует из ч.3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано Обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. Арбитражным судьёй 6 ноября 2018 г. было отказано Обществу в принятии жалобы в связи с неподсудностью жалобы Арбитражному суду Камчатского края. 11 ноября 2018 г. представителем Общества была подготовлена жалоба в Карагинский районный суд с ходатайством о восстановлении срока обжалдования, поступившая 16 ноября 2018 г.

При таких обстоятельствах, учитывая указание административным органом в постановлении о назначении административного наказания на возможность его обжалования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица лишь в арбитражный суд, принимая во внимание факт отсутствия юриста в штате Общества, полагаю справедливым восстановить срок обжалования вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Из этого следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Сведений об извещении общества о составления протокола об административном правонарушении в14 сентября 2018 г. в деле не имеется и по заявлению начальника отдела такое извещение Общетсву не направлялось.

Из ч.2 ст.25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Сведения об извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в деле также отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания не может быть призанано вынесенным в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях, а значит, законным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Электрические сети Ивашки» удовлетворить, восстановить срок обжалования постановления о назначении административного наказания №57 от 21 сентября 2018 г.

Жалобу ООО «Электрические сети Ивашки» удовлетворить. Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Карагинском и Пенжинском районах №57 от 21 сентября 2018 г. о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Электрические сети Ивашки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ отменить, дело направить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Карагинском и Пенжинском районах на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья –