Решение № 2А-1526/2026 2А-1526/2026~М-993/2026 М-993/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-1526/2026

УИД № 61RS0005-01-2026-001732-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«

Дело № 2а-1526/2026
г. Ростов-на-Дону
21» апреля 2026 года
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вернигоровой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гутоевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Государственной автомобильной инспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Ростову-на-Дону, о признании незаконными действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Государственной автомобильной инспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Ростову-на-Дону (далее – ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону, УМВД России по г. Ростову-на-Дону, административный ответчик), о признании незаконными действия, возложении обязанности,

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает на то, что в 24.01.2015 в отношении ФИО1 сотрудниками ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении № 61 АГ 621 999 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015 назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 4 месяца.

Административный истец сообщает, что после истечения срока наказания, им согласно действующему законодательству, была осуществлена сдача экзамена и получено водительское удостоверение, по которому он продолжил управлять транспортным средством до 2025 года. В 2025 году возникла необходимость в замене водительского удостоверения, так как истек срок действия.

ФИО1 указывает на то, что 08.11.2025 он обратился через МФЦ «Мои документы» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия. Однако, 11.11.2025 он получил ответ о том, что ему отказано в выдаче водительского удостоверения, в связи с тем, что им не были сданы экзамены, а также то, что его водительское удостоверение было утилизировано. В связи с данным обстоятельством, административный истец подал жалобу в ОГАИ УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону о выдаче ему нового водительского удостоверения, но получил отказ в удовлетворении требований.

ФИО1 обращает внимание на то, что с 2015 года он пользовался водительским удостоверением каждый день, совершал поездки, неоднократно проверялся сотрудниками ГАИ, попадал в ДТП, оформлял Полис ОСАГО по данному водительскому удостоверению, каких-либо претензий со стороны правоохранительных органов к нему не было.

Административный истец считает, что в связи с бездействием сотрудников органов внутренних дел ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону было нарушено его право на замену водительского удостоверения по истечении срока действий, выразившееся в не предоставлении сведений о получении водительского удостоверения в информационные базы МВД РФ.

В связи с чем, ФИО1 просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика, в отношении административного истца по факту уничтожения водительского удостоверения 23.06.2018, в связи с истечением срока хранения по постановлению: серия 61 АГ № 621999 от 24.01.2015 незаконными, подлежащими отмене; обязать административного ответчика внести изменения в карточку правонарушения на имя ФИО1 по факту окончания производства по административному правонарушению на основании постановления 61 АГ 621999 от 24.01.2015.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, подано ходатайств о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, явку представителя не обеспечил. Предоставил в письменном виде информацию на запрос суда, согласно которой до 09.11.2025 ФИО1 пользовался водительским удостоверением серии <...>, которое ему было возвращено в ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону в июне 2015 года по факту окончания производства по административному правонарушению. Водительское удостоверение серии <...> было выдано ему 09.11.2012 в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области № 18 по окончании обучения НОУ УСТК ДОСААФ России и сдачи экзаменов, другие сведения о сдачи экзамена, в связи с прошедшим длительным периодом времени и переменной постоянного места жительства, ввиду переезда из Ростовской области на постоянное место жительства в г. Москву в 2015 году, утрачены. Согласно Постановлению Правительства РФ № 353 от 12.03.2022 срок действия данного водительского удостоверения серии <...> был продлен до 01.11.2025, в связи с истечением срока действия водительского удостоверения он обратился в МФЦ с заявлением о замене водительского удостоверения, однако 11.11.2025 получил отказ на основании наличия сведений о лишении лица на управление транспортными средствами в соответствии п.п. «в» п. 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1097. 24.12.2025 для решения вопроса о замене водительского удостоверение в связи с истечением срока действия обратился в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области. Письмом ГУ МВД России по Ростовской области от 17.01.2026 ФИО1 сообщено об уничтожении водительского удостоверения 23.06.2018, в соответствии с ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ. Также ФИО1 сообщает, что водительское удостоверение серии <...> возвращено ему в июне 2015 года по факту окончания производства по административному правонарушению и выполнению требований согласно ст. 32.6 КоАП РФ, и находится у него на руках в настоящее время. Помимо этого, ФИО1 обращает внимание на то, что водительское удостоверение серии <...> зарегистрировано на портале «Госуслуги»; с июня 2015 года по 09.11.2025 он пользовался данным водительским удостоверением, передвигался по г. Москве, по территории Российской Федерации, неоднократно был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки документов, в том числе, с использованием технических средств, каких-либо нареканий не имелось; 03.11.2022 в г. Москве попал в ДТП, сотрудниками 4 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москва был составлен протокол при составлен протокола истребовалось водительское удостоверение, при возврате автомашины со штраф-стоянки автомобиль выдавался также по его водительскому удостоверению.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, явку представителей не обеспечили.

Учитывая положения статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия), нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие), не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решения, действий (бездействия), нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений, действий (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением, действиями (бездействием), органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Пунктом 6 статьи 25 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как следует из положений статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы Госавтоинспекции законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания перечислены в статье 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе указаны истечение срока действия водительского удостоверения, лишение права на управление транспортными средствами (на момент совершения административного правонарушения в 2015 году водительского удостоверения и принятия решения об аннулировании водительского удостоверения).

В указанной статье также содержится норма, согласно которой возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 (пункт 3) (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 (в редакцией, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания Правил дорожного движения (сдача теоретического экзамена) и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Детальный порядок проведения экзаменов на право управления транспортным средствами и выдаче водительских удостоверений был определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортным средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 (утратил силу с 1 апреля 2021 года в связи с принятием приказа МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 "Об утверждении Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений").

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

13.02.2015 ФИО1 обратился в УМВД России по Ростовской области с заявлением, в котором содержалась просьба о принятии водительского удостоверения, в связи с постановлением суда о лишении его права управления транспортным средством сроком на 4 месяца, и сдал водительское удостоверение.

21.11.2025 ФИО1 обратился к ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону с заявлением, в котором содержалась просьба «разобраться с моим лишением за 2015 год, поскольку согласно постановлению суда водительское удостоверение сдал на ул. 50-летия Ростсельмаша, 15 МРЭО ГИБДД. По окончании проверки прошу уведомить в телефонном режиме».

Письмом УМВД России по г. Ростову-на-Дорну от 28.11.2025 (исх. № Г-8/2273) за подписью начальника отдела Госавтоинспекции ФИО2 ФИО1 сообщено о результатах рассмотрения поданного им обращения, в частности, о том, что в Федеральную информационную систему государственной инспекции безопасности дорожного движения внесены корректные сведения об изъятии водительского удостоверения 12.02.2015, и о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами с 23.02.2015. ФИО1 разъяснено, что для получения водительского удостоверения после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, необходимо выполнить требования ст. 32.6 ч. 4 прим. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращено внимание ФИО1 на то, что в соответствии со ст. 32.6 ч. 4 прим. 1 КоАП РФ, по истечению срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения, и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статье 12.8, частью 1 статьи12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

24.12.2025 ФИО1 обратился в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением, в котором просил «перенаправить документы по адресу: 124365, г. Москва, <...> отделение (по экзаменационной работе) 2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, код подразделения 1145100. Для восстановления водительского удостоверения по постоянному месту жительства по истечению срока лишения права управления транспортными средствами мне необходимо сдать теоретический экзамен в 3 отделении (по экзаменационной работе) 2 МРЭО Госавтоинспекции по г. Москве».

По результатам рассмотрения данного обращения письмом УМВД России по г. Ростову-на-Дорну от 17.01.2026 (исх. № 3/256109503632) за подписью начальника отдела Госавтоинспекции ФИО2 ФИО1 сообщено, что при обращении к базе данных Федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России установлено, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015, ФИО1 было назначено административное наказание по части 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортным средством на срок 4 месяца. Данное постановление было принято к исполнению сотрудниками отделения по исполнению административного законодательства Отдела Госавтоинспекции правления МВД России по г. Ростову-на-Дону. До сведения ФИО1 доведена информация о том, что срок лишения права управления транспортными средствами начал исчисляться с даты вступления в законную силу решения суда, то есть с 23.02.2015 года, и истек 23.06.2015.Обращено внимание ФИО1 на то, что часть 5 статьи 32.6 КоАП РФ гласит, что хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет; по истечению указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. Помимо этого, до сведения ФИО1 доведена информация о том, что 23.06.2017 истек срок хранения водительского удостоверения, водительское удостоверение на имя ФИО1 сотрудниками Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону было уничтожено. Копию акта об уничтожении невостребованных водительских удостоверений направлена в 3 отделение 2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москва.

05.02.2026 ФИО1 обратился в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением, в котором заявителем указано «по обращению № 3/256109503632 от 25.12.2025 17.01.2026 Вами был отправлен ответ на мое обращение, прошу отправить мне трек-номер почтового отправления с моими документами для продления водительского удостоверения по постоянному месту жительства, для его отслеживания».

По результатам рассмотрения данного обращения письмом УМВД России по г. Ростову-на-Дорну от 05.03.2026 (исх. № 3/266100884777) за подписью начальника отдела Госавтоинспекции ФИО2 до сведения ФИО1 доведена информация о том, что при обращении к базе данных Федеральной информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России установлено, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2015, ФИО1 было назначено административное наказание по части 3 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортным средством на срок 4 месяца. Данное постановление было принято к исполнению сотрудниками отделения по исполнению административного законодательства Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. Обращено внимание ФИО1 на то, что срок лишения права управления транспортными средствами начал исчисляться с даты вступления в законную силу, то есть с 23.02.2015 года, и истек 23.06.2015. ФИО1 разъяснено о том, что часть 5 статьи 32.6 КоАП РФ предусматривает, что хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет; по истечению указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. ФИО1 также сообщено, что 23.06.2017 истек срок хранения водительского удостоверения, водительское удостоверение на имя ФИО1 сотрудниками Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону было уничтожено. Помимо этого, до сведения ФИО1 доведена информация о том, что на основании его обращения № 3/256109503632 от 25.12.2025 копия акта об уничтожении невостребованных водительских удостоверений была направлена в 3 отделение 2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москва, трек-номер 34406412061306.

В Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону 21.04.2026 поступило письмо УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 20.04.2026 (исх. № 56/8-218), в котором сообщено о том, что предоставить копию акта уничтожения невостребованных владельцами водительских удостоверений за 2018 год не представилось возможным, в связи с истечением срока хранения.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 предоставлены копии документов: страхового полиса гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с указанием транспортного средства и лиц, допущенных к управлению транспортным средством, в том числе ФИО1 № ЕЕЕ 0909803982 ООО «Ресо Гарантия», со сроком страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 05.03.2017 по 04.03.2018; № ЕЕЕ 1026080696 со сроком страхования гражданской ответственности автотранспортных средств 05.03.2018 по 04.03.2019; № МММ 5022937163 со сроком страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 08.05.2019 по 07.05.2020, № ААС 5069453112 со сроком страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 26.07.07.2022 по 25.07.2023; № ХХХ 0329881246 со сроком страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 27.07.2023 по 26.07.2024, № ХХХ 0431730111 со сроком страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 27.07.2024 по 26.07.2025; № ХХХ 0551462693 со сроком страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 02.08.2025 по 01.08.2026; водительского удостоверения <...>; свидетельство <...> о подготовке, сдаче экзамена и прохождении аттестации, присвоением категории С.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении служат проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Правила оценки доказательств установлены статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в которой закреплено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 8).

ФИО1 в поданном административном исковом заявлении указал сведения о том, что по истечению срока сдачи в органы ГИБДД водительского удостоверения наказания и отбытия наказания в виде лишения права управления транспортным средством, им была осуществлена сдача экзамена и получено водительское удостоверение, по которому он продолжил управлять транспортным средством до 2025 года, при этом каких-либо документов, подтверждающих обращение в органы ГИБДД (Госавтоинспекции) с заявление о получении водительского удостоверения, сдачи экзамена при получении водительских прав, за исключением свидетельства о сдачи экзамена и получении водительских прав в 2012 году, в суд не представил. При этом, исходя из заявления, с которым ФИО1 обратился в ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону 21.11.2025, ФИО1 просил «разобраться с моим лишением за 2015 год, поскольку согласно постановлению суда водительское удостоверение сдал ул. 50-летия Ростсельмаша, 15 МРЭО ГИБДД. По окончании проверки прошу уведомить в телефонном режиме». При этом, исходя из содержания, предоставленного органами Госавтоинспекции в суд заявления ФИО1 от 21.11.2025 не понятна причина обращения заявителя в Госавтоинспекцию, что именно послужило основанием к написанию обращения. Вместе с тем, из содержания пояснения ФИО1 и административного искового заявления следует, что оригинал водительского удостоверения он получал в органах Госавтоинспекции.

Вместе с тем, из представленных ОГАИ УМВД России по г. Ростова-на-Дону документов, а именно обращений ФИО1 и ответов на них, усматривается, что ФИО1 с 23.06.2015 не обращался в ГИБДД (Госавтоинспекцию) по вопросу получения (возврата) водительского удостоверения, в связи с чем 23.06.2018 сотрудниками Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону водительское удостоверение на имя ФИО1 было уничтожено.

Кроме того, после окончания срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 не прошел процедуру проверки знания Правил дорожного движения, что не опровергается материалами дела, документами, представленными, лицами, участвующими в деле.

Одновременно с административным исковым заявлением ФИО1 подано ходатайство о восстановлении срока обжалования, со ссылками на положения ст. 85 КАС РФ. В обоснование заявленного ходатайства ФИО1 указывает на то, что в 2015 году после отбытия административного наказания ему вернули водительское удостоверение на право управления транспортным средством, после чего он пользовался ими до ноября 2025 года, то есть до истечения срока действия. О том, что водительское удостоверение было уничтожено в 2018 году, узнал только при обращении в ГАИ с целью получения нового водительского удостоверения.

Учитывая вышеизложенное, содержание административного искового заявления, представленные лицами, участвующими в деле, документы, правовую природу заявленных требований, суд полагает возможным в данном случае признать причины пропуска ФИО1 обращения в суд уважительными, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращения в суд с указанным административным иском подлежащим удовлетворению.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Как указывалось выше, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решение государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств; несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая приведенные нормативные положения и фактические обстоятельства суд полагает, что ФИО1 не доказано основополагающее для удовлетворения заявленных им требований о признать действия административного ответчика по факту уничтожения водительского удостоверения 23.06.2018, в связи с истечением срока хранения по постановлению: серия 61 АГ № 621999 от 24.01.2015 незаконными, и обязании административного ответчика внести изменения в карточку правонарушения на имя ФИО1 по факту окончания производства по административному правонарушению на основании постановления 61 АГ 621999 от 24.01.2015.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения заявленные ФИО1 административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу Государственной автомобильной инспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Ростову-на-Дону, о признании незаконными действия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2026 года

Председательствующий